Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-903/2019 от 10.09.2019

УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата г.Чебоксары

Резолютивная часть объявлена дата.

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Савельева В.В., рассмотрев жалобу Голубевой Марии Васильевны на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата Голубева М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере ----- руб. за то, что дата в период времени с ----- час. ----- мин. до ----- час. ----- мин. по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- 21, Голубева М.В. допустила неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - невнесении платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Правонарушение зафиксировано с применением фотосъемки.

Вышеуказанное постановление Голубевой М.В. обжаловано в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушено законодательство о персональных данных, так как сведения о ее паспортных данных, номере мобильного телефона были получены из ГИБДД, хотя предоставление указанных данных не органами ГИБДД не предусмотрено. Также оператором парковки не выполнены обязательные условия для заключения договора о предоставлении парковки (парковочного места), а именно - не предоставлена информация о наличии альтернативных бесплатных парковок (парковочных мест). Кроме того, полагает необоснованным введение административной ответственности за нарушение публичной возмездной двусторонней гражданской сделки. На основании изложенного, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Голубева М.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме, также была представлено дополнение к жалобе.

Административная комиссия при администрации адрес явку представителя в суд не обеспечила, дата в адрес суда ФИО2 был представлен письменный отзыв, в котором она требования жалобы не признала, указав на ее необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается);

постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в указанном Перечне имеется платная парковка, от пересечения с адрес до дома N ----- по адрес).

Факт нарушения заявителем ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом и другими материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении ----- от дата следует, что дата в период времени с ----- час. ----- мин. до ----- час. 10 мин. по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- 21, Голубева М.В. допустила неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата - невнесении платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

При составлении протокола об административном правонарушении Голубева М.В. пояснила, что она паркует принадлежащий ей автомобиль в указанном месте около 4 лет, но ранее в отношении нее штрафы не поступали.

Таким образом, Голубевой М.В. не отрицается сам факт парковки на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: адрес, которая расположена неподалеку от места ее работы, и факт невнесения ею платы за оказанную услугу.

Указанный факт подтверждается также определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, фотографиями, фиксирующими стоянку автомобиля с государственным регистрационным знаком ----- 21, с указанием даты и времени стоянки автомобиля.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», считаю доказанным.

В части доводов жалобы о нарушении законодательства о персональных данных, то в протоколе об административном правонарушении действительно указаны как паспортные данные Голубевой М.В., номер ее телефона, так и место ее работы. При этом указанные доводы не относятся к предмету рассмотрения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Указанные сведения не являются доказательствами по делу об административном правонарушении и не подлежат оценке на предмет их относимости и допустимости.

В части доводов о том, что были нарушены требования Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования г. Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от дата -----, о предоставлении информации о наличии альтернативных бесплатных парковок, то сам факт отсутствия данной информации не освобождает лицо, использующее платную парковку, от обязанности оплаты стоянки ТС на парковке.

Также полагаю обоснованными доводы представителя административного органа Трифоновой Т.Г. о том, что бесплатная альтернативная парковка может быть произведена в любом ином месте, где ее возможно осуществить без нарушений требований ПДД РФ.

В части ссылки на то, что между Оператором и Пользователем городской парковки заключается публичный гражданско-правовой договор и применение административной ответственности за неисполнение гражданской обязанности не соответствует гражданскому законодательству, исхожу из следующего.

Из положений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от дата N 257-ФЗ и Федерального закона от дата N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что статья 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» регулирует общественные отношения в области дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, издана по вопросам совместного ведения, и установление административной ответственности за нарушение требований указанного законодательства, является правомерным.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу в их совокупности, не усматриваю оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ и удовлетворения требования жалобы.

Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от датаг., вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Лицо привлечено к административной ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата, которым Голубева Мария Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ----- рублей, - оставить без изменения, жалобу Голубевой М.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                              В.В. Савельева