Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2023 ~ М-207/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-338/2023

21RS0015-01-2023-000279-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

( Мотивированная часть )

21апреля 2023 года                            г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при ведении протокола помощником судьи Орловой И.Н.,

с участием помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Волгарева Ю.В., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» в лице заведующей Ферапонтовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики об обязании укомплектовать медицинский кабинет медицинским оборудованием согласно стандарту оснащения медицинского блока,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики (далее МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» )о возложении обязанности в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в учреждении по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г.Цивильск, ул.Маяковского, д.47а, следующим оборудованием: - стетофонендоскоп ( 1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), секундомер ( 2 шт.), плантограф ( 1 шт.), плантограф (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) ( 1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма ( 1 комплект), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой ( 1 шт.), пипетки ( 10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), травматологическая укладка, включающая шины пневматические ( детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца ( 2 размера ), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, кушетка ( 1 шт.), ширма медицинская ( 1 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет ( 4 шт.).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики в ходе проверки соблюдение требований законодательства в сфере здравоохранения в МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского муниципального округа. Так, между МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» и БУ ЧР «Цивильская центральная больница» Минздрава ЧР 03 февраля 2023 года заключен договор по медицинскому обслуживанию обучающихся. В соответствии с п.п.2.1.1 Договора образовательная организация обязуется безвозмездно представить БУ Цивильская ЦРБ помещение, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно подп. 2.1.2 Договора образовательное учреждение обязано обеспечить оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством РФ.

Между тем, в ходе проверки было установлено, что указанные требования закона МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» не соблюдаются.Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений ответчиком исполнено не было, нарушения не устранены.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Волгарев Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Ферапонтова М.В. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере здравоохранения устранены, представила суду подтверждающие документы.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, признавшего исковые требования, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании частей 1, 3 статьи 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3 - 9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В силу статьи 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

В судебном заседании установлено, что между МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» и БУ ЧР «Цивильская центральная больница» Минздрава ЧР 03 февраля 2023 года заключен договор по медицинскому обслуживанию обучающихся.

В соответствии с п.п.2.1.1 Договора образовательная организация обязуется безвозмездно представить БУ Цивильская ЦРБ помещение, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Материалами дела подтверждается, что в здании МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского муниципального округа имеется медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся дошкольного образовательного учреждения.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование: - стетофонендоскоп( 1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), секундомер ( 2 шт.), плантограф ( 1 шт.), плантограф (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма ( 1 комплект), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой ( 1 шт.), пипетки ( 10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), травматологическая укладка, включающая шины пневматические ( детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца ( 2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, кушетка (1 шт.), ширма медицинская ( 1 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет ( 4 шт.).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Таким образом, медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала дошкольного общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по укомплектованию медицинского кабинета, расположенного в МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского муниципального округа оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение N 3 Приказа Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н "Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Принимая во внимание, что ответчиком приняты меры по устранению выявленных нарушений, на момент рассмотрения дела в суде часть медицинских изделий закуплена, суд считает предлагаемый прокурором 3-месячный срок для исполнения решения суда достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в учреждении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, следующим оборудованием:

- стетофонендоскоп (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), секундомер ( 2 шт.), плантограф ( 1 шт.), плантограф (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) ( 1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма ( 1 комплект), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой ( 1 шт.), пипетки ( 10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), травматологическая укладка, включающая шины пневматические ( детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца ( 2 размера ), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, кушетка ( 1 шт.), ширма медицинская ( 1 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет ( 4 шт.), в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:         В.М.Крылова