Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2023 от 07.06.2023

Дело №12-84/2023

(УИД 91RS0009-01-2023-001703-13)

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года                   пр. Ленина, 30, г. Евпатория

                                Республика Крым, 297412

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Нанаров Алексей Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зеленцова Дмитрия Александровича на постановление административной комиссии Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, квалифицированного по части 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» №117-ЗРК/2015 от 25 июня 2015 года,

с участием:

лица, в отношении которого

ведется производство по делу           - Зеленцова Д.А.,

защитника Зеленцова Д.А.            - ФИО3,

секретаря административной комиссии    - ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Зеленцов Дмитрий Александрович за совершение административного правонарушения, квалифицированного по части 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Зеленцов Д.А. подал жалобу с требованием указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе Зеленцов Д.А. указывает о его ненадлежащем извещении о заседании административной комиссии. Обращает внимание, что согласия на извещение посредством СМС – сообщения не давал, его не уведомили о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Также Зеленцов Д.А. обращает внимание на то, что протокол об административном правонарушении, который принят во внимание как доказательство его вины, не подписан лицом составившим протокол. Также в протоколе не указаны свидетели и отсутствует их подпись. Кроме того, административной комиссией не исследованы и не установлены все имеющие значение для дела обстоятельства.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Зеленцов Д.А., и его защитник ФИО3 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям и просили удовлетворить.

Секретарь административной комиссии ФИО4 пояснил, что Зеленцов Д.А. был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. При этом не отрицал, что в протоколе об административном правонарушении, который был рассмотрен на заседании комиссии, действительно отсутствует подпись составившего его должностного лица.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из поступивших по запросу суда материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по г. Евпатории капитаном полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении Зеленцова Дмитрия Александровича за совершение административного правонарушения, квалифицированного по части 1 статье 2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Указанный протокол принят в качестве доказательства совершения Зеленцовым Д.А. административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В ходе исследования материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Зеленцова Д.А. не подписан должностным лицом, его составившим, что является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством.

Привлекая Зеленцова Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», административная комиссия сослалась на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство его вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего, в силу части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и не были приняты во внимание административной комиссией.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении Зеленцова Д.А. данного дела об административном правонарушении нарушены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановлении подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Зеленцова Дмитрия Александровича подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Такой подход соответствует правоприменительной практике, отраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02 ноября 2022 года №44-АД22-17-К7, включенной в п.36 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2023 года).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л :

Жалобу Зеленцова Дмитрия Александровича удовлетворить.

Постановление административной комиссии Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Зеленцов Дмитрий Александрович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, квалифицированного по части 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                            А.А. Нанаров