Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2766/2024 ~ М-1846/2024 от 02.05.2024

61RS0023-01-2024-003066-22

№ 2-2766/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.06.2024г.                         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Багманян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глоба Д. Г. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области, третье лицо Администрация г.Шахты об обязании заключить соглашение о перераспределении смежных земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Глоба Д.Г. обратился в суд с иском к КУИ Администрации г.Шахты об обязани заключить соглашение о перераспределении смежных земельных участков, ссылаясь на то, что Глоба Д.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Истцом подготовлена схема на образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В дальнейшем истец обратился в Администрацию <адрес> за утверждение данной схемы. Постановлением Администрации г.Шахты от 05.12.2023г. «Об утверждении схемы расположения, образовании земельного участка путем перераспределения смежных земельных участков, присвоения адреса земельному участке, расположенному по <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка площадью 836 кв.м, принято решение утвердить схему расположения земельного участка со следующими характеристиками: адресный ориентир: <адрес>, земельный участок 1д, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами 1 типа Ж – 1.1, разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, площадь 836 кв.м. Образование земельного участка производится путем перераспределения смежных земельных участков (кадастровый №), площадью 720 кв.м, по <адрес> и части земельного участка №, площадью 116 кв.м по <адрес> в г.Шахты. В данном постановлении указано, что при наличии выписки из ЕГРН на образованный земельный участок мне необходимо обратиться в КУИ Администрацию г.Шахты для заключения соглашения о перераспределении смежных земельных участков (кадастровый №) площадью 720 кв.м, в порядке ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Однако, 22.03.2024г. истцу отказано в заключении данного соглашения. Истец полагает данный отказ незаконным. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит обязать КУИ Администрацию г.Шахты заключить соглашение о перераспределении смежных земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м по <адрес> в г.Шахты и части земельного участка №, площадью 116 кв.м по <адрес> в г.Шахты.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.05.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица Администрация г.Шахты Ростовской области.

Истец Глоба Д.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – КУИ Администрации г.Шахты Рославцева Н.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенном в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - Администрации г.Шахты Ростовской области Добряшкус О.К. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.6 ЗК РФ), а при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и частной собственности граждан, граждане обращаются с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно пп.8 ст.38.28 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Решением городской Думы г. Шахты от 01.12.2020г. №34 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Шахты.

Согласно ст. 52 Приложения № 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты» минимальные/максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» составляют 300/2500 кв.м.

В соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 данного Кодекса.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Так, п. 6 ст.11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Глоба Д.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Глоба Д.Г. обратился к кадастровому инженеру с целью подготовки схемы на образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.

Кадастровым инженером подготовлена схема на образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, и части земельного участка №, площадью 116 кв.м по <адрес> в г.Шахты из земель муниципального образования г.Шахты.

Данным заключением установлено, что в результате перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности Глоба Д.Г., происходит увеличение площади земельного участка, но не более чем до установленного предельного размера, то есть не превышает предельный минимальный размер.

Глоба Д.Г. обратился в Администрацию г.Шахты за утверждением схемы с целью образования земельного участка путем его перераспределения.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №4170 от 05.12.2023г. утверждена схема и образовании земельного участка путем его перераспределения.

Таким образом, Администрация г.Шахты Ростовской области как собственник земель муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Шахты", распорядилась принадлежащим городу Шахты имуществом, издав постановление №4170 от 05.12.2023г. об утверждении схемы расположения, образовании земельного участка путем его перераспределения смежных земельных участков, присвоении адресу земельному участке, расположенному по <адрес>, г.Шахты.

В пункте 6 данного постановлении указано: при наличии выписки из ЕГРН Глобе Д.Г. обратиться в КУИ Администрации г.Шахты для заключения соглашения о перераспределении смежных земельных участков (кадастровый №), площадью 720 кв.м по <адрес>, и части земельного участка №, площадью 116 кв.м по <адрес> в г.Шахты, в порядке, предусмотренном ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

На основании данного постановления кадастровым инженером подготовлен межевой план, который был предоставлен истцом в Управление Росреестра по Ростовской области, получив выписку из ЕГРН на вновь образованный земельный участок площадью 836 кв.м с кадастровым номером №.

Таким образом, истец полностью исполнил возложенные на него постановлением №4170 от 05.12.2023г. обязанности, после чего Глоба Д.Г. обратился в КУИ Администрацию г.Шахты с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка площадью 116 кв.м, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, образованный в результате перераспределения, площадью 836 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, образован путем перераспределения – к земельному участку с кадастровым номером № добавлена часть земельного участка площадью 116 к.в., без указания сведений о его правообладателе.

Однако, 22.03.2024г. КУИ Администрацию г.Шахты отказал Глоба Д.Г. в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, по тем основаниям, что из земель, собственность на которые не разграничена, имеется возможность образовать самостоятельный земельный участок.

По существу из анализа положений закона (ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ) следует, что возможность перераспределения земельных участков допускается только за счет свободных от прав земель путем присоединения их к принадлежащему участку. В настоящем случае, вопрос о перераспределении земельных участков ставится в отношении земельного участка, который находится в собственности Глоба Д.Г. и части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

В данном случае таких обстоятельств не усматривается в рамках разрешения настоящего спора, в связи с чем оснований для отказа в заключении соглашения с Глоба ДГ. у ответчика не имелось, поэтому требования истца об обязании КУИ Администрацию г.Шахты заключить соглашение о перераспределении смежных земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м по <адрес> в г.Шахты и части земельного участка №, площадью 116 кв.м по <адрес> в г.Шахты, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глоба Д. Г. – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области (ИНН 6155018266) заключить с Глоба Д. Г. (паспорт № №) соглашение о перераспределении смежных земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м по <адрес> в г.Шахты Ростовской области, и части земельного участка №, площадью 116 кв.м по <адрес> в г.Шахты Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья              С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 03.07.2024г.