Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2024 от 16.05.2024

    УИД 35 RS 0004-01-2024-000340-60

    № 5-47/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        22 мая 2024 года                   г. Белозерск Вологодская область

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Василькова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: 161200, <адрес>. ФИО2, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») осуществляет деятельность по забору и очистке, распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории города Белозерска, деревень Маэкса и <адрес>.

В связи с аварийной ситуацией на очистных сооружениях ООО «Водоканал», расположенных по адресу <адрес>, в период с 10.05.2024 по 14.05.2024 на территории Белозерского муниципального округа Вологодской области (г. Белозерска, д. Глушково и с. Маэкса) через централизованную систему холодного водоснабжения ООО «Водоканал» осуществлялась подача питьевой воды, не соответствующей по своим органолептическим свойствам установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представитель ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств, возражений суду не представил, учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Водоканал».

Прокурор ФИО3 в судебном заседании указала на наличие в действиях ООО «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ по основаниям и доводам, приведенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. С 11.05.2024 в сети «Интернет» Главой Белозерского муниципального округа, администрацией Белозерского муниципального округа и ООО «Водоканал» размещалась информация о ненадлежащем качестве питьевой воды и невозможности использования её в пищевых целях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, прихожу к следующим выводам:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил указанными лицами является обязательным (пункт 3 статьи 39 ФЗ №52).

В соответствии со статьей 11 ФЗ №52 юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Исходя из положений ст. 19 ФЗ №52 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. 1 статьи 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пункт 75 Санитарно-эпидемиологических правил 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» указывает, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормам.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Субъектами данного административного правонарушения, являются должностные и юридические лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ответственные за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, либо лицо, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ответственное за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Организацией, осуществляющей деятельность по забору и очистке, распределению воды для питьевых и промышленных нужд, предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению и канализации (водоотведению) потребителям на территории города Белозерска, деревни Глушково и села Маэкса является ООО «Водоканал» (п. 2.2 Устава ООО «Водоканал»).

Вина ООО «Водоканал» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя прокурора Белозерского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2024 (л.д. 4-8), объяснением директора ООО «Водоканал» ФИО4 от 14.05.2024 (л.д.10), согласно которых 10.05.2024 в связи с сильным штормом на Белом озере очистные сооружения ООО «Водоканал», расположенные по адресу: <адрес>, не справились с функцией по очистке воды, поставляемой по сетям централизованного холодного водоснабжения на территории г. Белозерск, д. Глушково и с. Маэкса Белозерского района. С 11.05.2024 подача водоснабжения, приостановленная 10.05.2024, была возобновлена, подача воды осуществлялась некачественная, сразу из Белого озера, без прохождения через систему фильтрации для технических нужд и для функционирования систем отопления. При отборе проб воды было установлено, что она не соответствовала требованиям по показаниям мутности и цветности. В разводящей сети на 14.05.2024 вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население о сложившейся ситуации было проинформировано; уставом ООО «Водоканал» (л.д. 15-25); объяснениями ФИО5 (л.д. 26-27), согласно которых он работает в должности начальника участка водопровода ООО «Водоканал», с 10.05.2024 в связи с сильным штормом на Белом озере, подача водоснабжения была прекращена, с 11.05.2024 было принято решение подать воду, не соответствующую санитарно- эпидемиологическим требованиям, напрямую из Белого озера для технических нужд, о чем было оповещено население; показаниями отбора проб воды (л.д.28-30), сведениями о публикации в сети интернет информации о несоответствии подаваемой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д.31-44), письмом Кирилловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 14.05.2024, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Таким образом, вина ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ установлена совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, действия ООО «Водоканал» следует квалифицировать по ст. 6.5 КоАП

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей, оснований для признания совершенного предприятием административного правонарушения малозначительным, не имеется, равно как и иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При определении ООО «Водоканал» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершения ООО «Водоканал» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение юридического лица впервые к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, полагаю необходимым назначить ООО «Водоканал» наказание в виде административного штрафа. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ на счет по следующим реквизитам:

        Получатель: УФК по Вологодской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области л/с 04301785290), УИН 32№

        ИНН – 3525144985 КПП – 352501001

        Номер счета – 03100643000000013000

               БИК – 011909101 КБК – 32211601061019000140 корр. счет – 40102810445370000022

               Наименование банка – отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области г. Вологда

        ОКТМО 19701000

    Наименование платежа – штраф.

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно представить в канцелярию районного суда.

За неуплату штрафа в установленные законодательством сроки, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Василькова М.С.

Копия верна. Судья                                                              М.С. Василькова