Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-529/2019 от 05.12.2019

Судья Тагильцев Р.В. Дело № 7-529/2019

УИД 22RS0066-01-2019-004912-84

№5-219/2019 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года г. Барнаул, пр-т Ленина, д. 25

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела правового обеспечения управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края Ч. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет»,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному главным специалистом отдела правового обеспечения управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (далее также – Управление) Ч., при проведении на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГ *** плановой проверки в области охраны объектов культурного наследия «Здание горного госпиталя» (здание учебного корпуса № 1, Литер А, назначение нежилое), «Прачечная горного госпиталя» (здание учебного класса, Литер Ж, назначение нежилое), расположенных по адресу: <адрес>, «Здание Алтайского горного управления» (здание учебного корпуса, Литер А, назначение нежилое), расположенного по адресу: <адрес>, входящих в состав ансамбля «Ансамбль горнозаводской площади», выявлены нарушения федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ) правил сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия Алтайского края. В нарушение положений статей 27, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ, которому вышеуказанные здания-памятники принадлежат на праве оперативного управления, не выполняются требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в надлежащем техническом состоянии. Бездействие ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ квалифицировано по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 14 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе и дополнениях к ней, поступившей в Алтайский краевой суд, главный специалист отдела правового обеспечения управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края Ч. просит отменить постановление судьи, признать ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на доказанность наличия в действиях этого лица состава указанного правонарушения и необоснованность выводов судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в связи с получением копии постановления судьи 26 ноября 2019 г.

В судебное заседание законный представитель ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ, должностное лицо, подавшее жалобу, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Из материалов дела следует, что копия решения была получена Управлением 26 ноября 2019 г., рассматриваемая жалоба подана в Алтайский краевой суд 03 декабря 2019 г., то есть с соблюдением установленного срока обжалования.Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитников ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ Е., Д., проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 11 декабря 2018 г. – день выявления административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ к административной ответственности по настоящему делу истек 11 декабря 2019 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истек и указанным выше постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 14 ноября 2019 г. производство по делу в отношении ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ прекращено, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет наличия в них состава административного правонарушения, на что направлены доводы жалобы, утрачена.

В связи с изложенным доводы жалобы, которые сводятся к необходимости привлечения ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ к административной ответственности, не могут повлечь отмену постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 ноября 2019 г. оставить без изменения, жалобу главного специалиста отдела правового обеспечения управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края Ч. – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова