Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4941/2023 ~ М-1848/2023 от 22.05.2023

    Дело № 2-4941/2023

    УИД 32RS0027-01-2023-002268-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года     г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи      Артюховой Э.В.,

при секретаре      Ковалевой Е.И.,

с участием

истца                Рыловой Е.А,

представителя истца         Артюкова В.А.,

представителя ответчика Ширшовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыловой Елены Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рылова Е.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по настоящее время работает на различных должностях, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 28.11.2021 года она обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением № 460582/21 от 10.12.2021 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по мнению ответчика на момент обращения с заявлением специальный страховой стаж Рыловой Е.А. составлял 27 лет 00 месяцев 24 дня.

По мнению истца, ответчик необоснованно не включил в медицинский стаж следующие периоды работы Рыловой Е.А. в должности «медицинская сестра палатная в отделении новорожденных детей» в Родильном доме № 1 г. Брянска (МУЗ «Городская больница № 1», ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», ГАУЗ «Брянская городская больница № 1» по причине закрытия лечебного учреждения (акушерского комплекса) для профилактической обработки общей продолжительностью 1 год 4 месяца 24 дня (из расчета 1 года за 1 год): с 25.04.1994 г. по 10.05.1994 г. (16 дней), с 12.06.1995 г. по 01.08.1995 г. (01 мес. 20 дней); с 27.05.1996 г. по 04.08.1996 г. (02 мес. 08 дн.); с 14.07.1998 г. по 03.08.1998 г. (20 дн.); с 29.08.1999 г. по 14.09.1999 г. (16 дн.); с 14.08.2000 г. по 05.09.2000 г. (22 дн.); с 17.09.2001 г. по 23.09.2001 г. (07 дн.); с 02.10.2001 г. по 21.10.2001 г. (20 дн.); с 29.07.2002 г. по 18.08.2002 г. (20 дн.); с 23.06.2003 г. по 27.07.2003 г. (01 мес. 05 дн.); с 30.07.2004 г. по 08.08.2004 г. (09 дн.); с 14.11.2005 г. по 11.12.2005 г. (28 дн.); с 13.09.2006 г. по 18.10.2006 г. (01 мес. 06 дн.); с 01.08.2007 г. по 06.08.2006 г. (06 дн.); с 17.09.2008 г. по 17.10.2008 г. (01 мес. 01 дн.); с 05.08.2009 г. по 02.09.2009 г. (28 дн.); с 20.07.2010 г. по 01.08.2010 г. (12 дн.); с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г. (2 дн.); с 12.07.2011 г. по 17.07.2011 г. (06 дн.); с 15.08.2011 г. по 05.09.2011 г. (21 дн.); с 03.08.2013 г. по 07.08.2013 г. (05 дн.); с 11.08.2014 г. по 13.08.2014 г. (03 дн.); с 03.08.2015 г. по 09.08.2015 г. (07 дн.); с 18.08.2016 г. по 31.08.2016 г. (14 дн.); с 05.10.2016 г. по 31.10.2016 г. (27 дн.).

Ответчиком не зачтены в льготный стаж (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды осуществления деятельности в должности «медицинская сестра палатная» в отделении новорожденных детей в Родильном доме № 1 г. Брянска (МУЗ «Городская больница №1»), ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при закрытии лечебного учреждения для профилактической обработки общей календарной продолжительностью 2 месяца (с учетом коэффициента 1 года за 1 год 6 месяцев – 3 месяца): с 01.03.2017 г. по 06.03.2017 г. (06 дн.); с 16.06.2017 г. по 03.07.2017 г. (19 дн.); с 01.08.2018 г. по 06.08.2019 г. (06 дн.); с 22.07.2019 г. по 28.07.2019 г. (07 дн.); с 03.08.2020 г. по 24.08.2020 г. (22 дн.).

Также ответчиком не засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения Рыловой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком продолжительностью 1 год 11 месяцев 25 дней с <дата> по <дата> по причине отсутствия специального страхового стажа до назначения на должность «медицинская сестра отделения новорожденных».

На основании изложенного, с учетом уточнений, Рылова Е.А. просила суд включить в стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды работы общей продолжительностью 3 года 05 месяцев 19 дней:

- период нахождения Рыловой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком продолжительностью 1 год 11 месяцев 25 дней с <дата> по <дата>;

- периоды закрытия лечебного учреждения для профилактической обработки продолжительностью 1 год 06 мес. 24 дня: с 25.04.1994 г. по 10.05.1994 г. (16 дней), с 12.06.1995 г. по 01.08.1995 г. (01 мес. 20 дней); с 27.05.1996 г. по 04.08.1996 г. (02 мес. 08 дн.); с 14.07.1998 г. по 03.08.1998 г. (20 дн.); с 29.08.1999 г. по 14.09.1999 г. (16 дн.); с 14.08.2000 г. по 05.09.2000 г. (22 дн.); с 17.09.2001 г. по 23.09.2001 г. (07 дн.); с 02.10.2001 г. по 21.10.2001 г. (20 дн.); с 29.07.2002 г. по 18.08.2002 г. (20 дн.); с 23.06.2003 г. по 27.07.2003 г. (01 мес. 05 дн.); с 30.07.2004 г. по 08.08.2004 г. (09 дн.); с 14.11.2005 г. по 11.12.2005 г. (28 дн.); с 13.09.2006 г. по 18.10.2006 г. (01 мес. 06 дн.); с 01.08.2007 г. по 06.08.2006 г. (06 дн.); с 17.09.2008 г. по 17.10.2008 г. (01 мес. 01 дн.); с 05.08.2009 г. по 02.09.2009 г. (28 дн.); с 20.07.2010 г. по 01.08.2010 г. (12 дн.); с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г. (2 дн.); с 12.07.2011 г. по 17.07.2011 г. (06 дн.); с 15.08.2011 г. по 05.09.2011 г. (21 дн.); с 03.08.2013 г. по 07.08.2013 г. (05 дн.); с 11.08.2014 г. по 13.08.2014 г. (03 дн.); с 03.08.2015 г. по 09.08.2015 г. (07 дн.); с 18.08.2016 г. по 31.08.2016 г. (14 дн.); с 05.10.2016 г. по 31.10.2016 г. (27 дн.) – в должности «медицинская сестра палатная» в отделении новорожденных детей в Родильном доме № 1 г. Брянска (МУЗ «Городская больница №1»), ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», ГАУЗ «Брянская городская больница №1»;

- с 01.03.2017 г. по 06.03.2017 г. (06 дн.); с 15.06.2017 г. по 03.07.2017 г. (20 дн.); с 01.08.2018 г. по 06.08.2019 г. (06 дн.); с 22.07.2019 г. по 28.07.2019 г. (07 дн.); с 03.08.2020 г. по 24.08.2020 г. (22 дн.) в должности «медицинская сестра палатная в перинатальном центре неанатологического стационара отделения реанимации и интенсивной терапии (для новорожденных)» в Родильном доме № 1 г. Брянска (МУЗ «Городская больница № 1», ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», ГАУЗ «Брянская городская больница № 1»).

Признать наличие у Рыловой Елены Александровны выработанного 30-ти летнего стажа в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.04.2021 г.

В судебном заседании истец Рылова Е.А. и ее представитель по доверенности Артюков В.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Ширшова С.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований. При исчислении стажа медицинской деятельности с применением постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, с применением Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (п.5) не могут быть засчитаны в стаж медицинской деятельности истца, следующие периоды:

- с <дата> по <дата> (1 год 11 мес. 25 дн.) – отпуск по уходу за ребенком, т.к. отсутствует работа в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, до начала отпуска по уходу за ребенком,

- с 25.04.1994г. по 10.05.1994г., (16 дн.), с 12.06.1995г. по 01.08.1995г. (1 мес. 20 дн.), с 27.05.1996г. по 04.08.1996г. (02 мес. 08 дн.), с 14.07.1998г. по 03.08.1998г. (20 дн.), с 29.08.1999 г. по 14.09.1999г. (16 дн.), с 14.08.2000г. по 05.09.2000г. (22 дн.), с 17.09.2001г. по 23.09.2001г. (07 дн.), с 02.10.2001г. по 21.10.2001г. (20 дн.), с 29.07.2002г. по 18.08.2002г. (20 дн.), с 23.06.2003г. по 27.07.2003г. (01 мес. 05 дн.), с 30.07.2004г. по 08.08.2004г. (09 дн.), с 14.11.2005г. по 11.12.2005г. (28 дн.), с 13.09.2006г. по 18.10.2006 г. (01мес. 06 дн.), с 01.08.2007г. по 06.08.2007г. (06 дн.), с 17.09.2008г. по 17.10.2008г. (01 мес. 01 день), с 05.08.2009г. по 02.09.2009г. (28 дн.), с 20.07.2010. по 01.08.2010г. (12 дн.), с 16.08.2010г. по 17.08.2010г. (02 дн.), с 12.07.2011г. по 17.07.2011г. (06 дн.), с 15.08.2011г. по 05.09.2011г. (21 день), с 03.08.2013г. по 07.08.2013г. (05 дн.), с 11.08.2014г. по 13.08.2014г. (03 дн.), с 03.08.2015г. по 09.08.2015г. (07 дн.), 18.08.2016г. по 31.08.2016г. (14 дн.), с 05.10.2016г. по 31.10.2016г. (27 дн.), с 01.03.2017г. по 06.03.2017г. (06 дн.), 15.06.2017г. по 03.07.2017г. (19 дн.), с 01.08.2018г. по 06.08.2018г. (06 дн.), с 22.07.2019г. по 28.07.2019г. (07 дн.), с 03.08.2020г. по 24.08.2020г. (22 дн.) - медицинская сестра отделения новорожденных в Родильном доме №1 г. Брянска (МУЗ «Городская больница №1», ГБУЗ «Брянская городская больница №1», ГАУЗ «Брянская городская больница №1») - периоды закрытия акушерского корпуса на проведение ремонтных работ, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 28.11.2021г. составляет 27 лет 00 мес. 24 дня.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, с применением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному Закону.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом, Рылова Е.А. с <дата> принята на должность санитарки в отд. новорожденных Роддом №1 г. Брянск (приказ №... от <дата>); с <дата> переведена на должность медсестры отд. новорожденных Роддом №1 г. Брянск после окончания мед. училища (приказ №... от <дата>); <дата> переведена в перинатальный центр отделения реанимации и интенсивной терапии (для новорожденных) на должность медицинской сестры палатной, относящейся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал (приказ №.../л от <дата>); <дата> переведена в перинатальный центр неонатологический стационар отделение реанимации и интенсивной терапии (для новорожденных) на должность медицинской сестры палатной, отнесенной к профессиональной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал» (приказ №.../л от <дата>); <дата> переведена в перинатальный центр неонатологический стационар в отделение новорожденных на должность медицинской сестры палатной, отнесенной к профессиональной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал» (приказ №.../л от <дата>), где продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, Рылова Е.А. с <дата> по настоящее время работает на различных должностях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

28 ноября 2021 года Рылова Е.А. обратилась в ОПФР по Брянской области (Управление установления пенсий).

Решением ОПФР по Брянской области № 460582/21 от 28 ноября 2021 года Рыловой Е.А. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При исчислении стажа медицинской деятельности с применением постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, с применением Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, с применением постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (п.5) в стаж медицинской деятельности Рыловой Е.А. не засчитаны следующие периоды:

-    с <дата> по <дата> (1 год 11 мес. 25 дн.) - отпуск по уходу за ребенком, т.к. отсутствует работа в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, до начала отпуска по уходу за ребенком,

-    с 25.04.1994 г. по 10.05.1994 г. (16 дн.), с 12.06.1995 г. по 01.08.1995 г. (1 мес. 20 дн.), с 27.05.1996 г. по 04.08.1996 г. (02 мес. 08 дн.), с 14.07.1998 г. по 03.08.1998 г. (20 дн.), с 29.08.1999 г. по 14.09.1999 г. (16 дн.), с 14.08.2000 г. по 05.09.2000 г. (22 дн.), с 17.09.2001 г. по 23.09.2001 г. (07 дн.), с 02.10.2001 г. по 21.10.2001 г. (20 дн.), с 29.07.2002 г. по 18.08.2002 г. (20 дн.), с 23.06.2003 г. по 27.07.2003 г. (01 мес. 05 дн.), с 30.07.2004 г. по 08.08.2004 г. (09 дн.), с 14.11.2005 г. по 11.12.2005 г. (28 дн.), с 13.09.2006 г. по 18.10.2006 г. (01мес. 06 дн.), с 01.08.2007 г. по 06.08.2007 г. (06 дн.), с 17.09.2008 г. по 17.10.2008 г. (01 мес. 01 день), с 05.08.2009 г. по 02.09.2009 г. (28 дн.), с 20.07.2010 г. по 01.08.2010 г. (12 дн.), с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г. (02 дн.), с 12.07.2011 г. по 17.07.2011 г. (06 дн.), с 15.08.2011 г. по 05.09.2011 г. (21 дн.), с 03.08.2013 г. по    07.08.2013 г. (05 дн.), с 11.08.2014 г. по 13.08.2014г. (03 дн.), с 03.08.2015 г.     по 09.08.2015 г. (07 дн.), с 18.08.2016 г. по 31.08.2016 г. (14    дн.),    с 05.10.2016 г. по 31.10.2016 г. (27 дн.), с 01.03.2017 г. по 06.03.2017 г. (06 дн.), 15.06.2017 г. по 03.07.2017 г. (19 дн.),    с 01.08.2018 г. по 06.08.2018 г. (06 дн.), с 22.07.2019 г. по 28.07.2019 г. (07 дн.),    с 03.08.2020 г. по 24.08.2020г. (22 дн.) в должности медицинской сестры отделения новорожденных в Родильном доме №1 г. Брянска (МУЗ «Городская больница №1», ГБУЗ «Брянская городская больница №1», ГАУЗ «Брянская городская больница №1») - периоды закрытия акушерского корпуса на проведение ремонтных работ, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 28.11.2021 г. составляет 27 лет 00 мес. 24 дня.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункта 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Приказу №... по родильному дому от <дата> О. (Рылова Е.А.) переведена на должность медсестры с <дата>.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно утвержденному списку, который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должность медицинская сестра, на которой находилась Рылова Е.А. в период с <дата> по <дата> относится к должности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно руководящим разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в период работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР"), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место с <дата> по <дата>, то период нахождения истца в отпуске по уходу ребенком общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 25 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В периоды работы Рыловой Е.А. в должности «медицинская сестра палатная» в отделении новорожденных детей в Родильном доме № 1 г. Брянска (МУЗ «Городская больница №1»), ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», ГАУЗ «Брянская городская больница №1» с 25.04.1994 г. по 10.05.1994 г. (16 дней), с 12.06.1995 г. по 01.08.1995 г. (01 мес. 20 дней); с 27.05.1996 г. по 04.08.1996 г. (02 мес. 08 дн.); с 14.07.1998 г. по 03.08.1998 г. (20 дн.); с 29.08.1999 г. по 14.09.1999 г. (16 дн.); с 14.08.2000 г. по 05.09.2000 г. (22 дн.); с 17.09.2001 г. по 23.09.2001 г. (07 дн.); с 02.10.2001 г. по 21.10.2001 г. (20 дн.); с 29.07.2002 г. по 18.08.2002 г. (20 дн.); с 23.06.2003 г. по 27.07.2003 г. (01 мес. 05 дн.); с 30.07.2004 г. по 08.08.2004 г. (09 дн.); с 14.11.2005 г. по 11.12.2005 г. (28 дн.); с 13.09.2006 г. по 18.10.2006 г. (01 мес. 06 дн.); с 01.08.2007 г. по 06.08.2007 г. (06 дн.); с 17.09.2008 г. по 17.10.2008 г. (01 мес. 01 дн.); с 05.08.2009 г. по 02.09.2009 г. (28 дн.); с 20.07.2010 г. по 01.08.2010 г. (12 дн.); с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г. (2 дн.); с 12.07.2011 г. по 17.07.2011 г. (06 дн.); с 15.08.2011 г. по 05.09.2011 г. (21 дн.); с 03.08.2013 г. по 07.08.2013 г. (05 дн.); с 11.08.2014 г. по 13.08.2014 г. (03 дн.); с 03.08.2015 г. по 09.08.2015 г. (07 дн.); с 18.08.2016 г. по 31.08.2016 г. (14 дн.); с 05.10.2016 г. по 31.10.2016 г. (27 дн.) и в с 01.03.2017 г. по 06.03.2017 г. (06 дн.); с 15.06.2017 г. по 03.07.2017 г. (20 дн.); с 01.08.2018 г. по 06.08.2019 г. (06 дн.); с 22.07.2019 г. по 28.07.2019 г. (07 дн.); с 03.08.2020 г. по 24.08.2020 г. (22 дн.) лечебное учреждение закрывалось для профилактической обработки.

Ответчиком указанные периоды также не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 1997 года № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских-стационарах» утверждена «Инструкция по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в акушерских стационарах».

Согласно пункту 3.2 данной Инструкции Родильный дом (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для косметического ремонта. (Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 27 декабря 2011 года № 1662).

В соответствии с Санитарно - эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденными Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 в целях предупреждения возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные данными санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Пунктом 2.4 раздела IV «Профилактика внутрибольничных инфекций, в акушерских стационарах (отделениях)» СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта (но не менее чем на 14 календарных дней).

Помимо изложенного, пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Закрытие акушерского корпуса для проведения профилактических работ и косметического ремонта является производственной необходимостью, связанной со спецификой работы лечебно-профилактического учреждения.

Периоды закрытия лечебного учреждения подтверждаются приказом Отдела здравоохранения Администрации г. Брянска № 30 от 22.04.1994 года, приказом Отдела здравоохранения Администрации г. Брянска № 87 от 07.06.1995 года; приказом Отдела здравоохранения Администрации г. Брянска № 71 от 25.05.1996 года; приказом Управления здравоохранения Администрации г. Брянска № 107 от 09.07.1998 года; приказом Управления здравоохранения Администрации г. Брянска № 79 от 14.07.1999 года, приказом Управления здравоохранения Администрации г. Брянска № 158 от 10.09.2001 года, № 184 от 23.10.2001 года, приказом Управления здравоохранения Брянской городской администрации № 106 от 17.07.2002 года, приказом Управления здравоохранения Брянской городской администрации № 141 от 07.06.2003 года, приказом Управления здравоохранения Брянской городской администрации № 102 от 01.07.2004 года, приказом Управления здравоохранения Брянской городской администрации № 214 от 01.11.2005 года, приказом Управления здравоохранения Брянской городской администрации № 157 от 11.09.2006 года, приказом № 125 от 09.07.2007 года Управления здравоохранения Администрации г. Брянска МУЗ «Городская больница №1», приказом № 176 от 17.09.2008 года Управления здравоохранения Администрации г. Брянска МУЗ «Городская больница №1», приказом № 144 от 08.08.2009 года Управления здравоохранения Администрации г. Брянска МУЗ «Городская больница №1», приказом МУЗ «Городская больница №1» от 14.07.2010 г. № 128, приказом № 126 от 12.07.2011 г. ГБУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 408/к 7 от 01.07.2013 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 55/к от 11.08.2014 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 79/к от 21.08.2015 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 69/к от 15.08.2016 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 87/к от 30.09.2016 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 100/к от 22.11.2017 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 107/к от 13.12.2017 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 50/к от 08.06.2017 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1», приказом № 56/к от 03.07.2017 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1»; приказом № 59/к от 23.07.2018 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1»; приказом № 60/к от 11.07.2019 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1»; приказом № 87/к от 24.07.2020 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1»; приказом № 103/к от 04.10.2021 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1»; приказом № 112/к от 11.10.2022 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1»; приказом № 72/к от 19.07.2023 г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1».

При указанных обстоятельствах, периоды закрытия лечебного учреждения для проведения санитарной обработки, дезинфекции и ремонтных работ также подлежат включению в специальный стаж Рыловой Е.А. в календарном исчислении.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Учитывая периоды, которые подлежат включению в специальный стаж Рыловой Е.А., дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выработанный 30-летний специальный стаж наступает у истца 20 апреля 2021 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Рыловой Е.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ №..., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░ 11 ░░░░░░░ 25 ░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░ 06 ░░░. 24 ░░░: ░ 25.04.1994 ░. ░░ 10.05.1994 ░. (16 ░░░░), ░ 12.06.1995 ░. ░░ 01.08.1995 ░. (01 ░░░. 20 ░░░░); ░ 27.05.1996 ░. ░░ 04.08.1996 ░. (02 ░░░. 08 ░░.); ░ 14.07.1998 ░. ░░ 03.08.1998 ░. (20 ░░.); ░ 29.08.1999 ░. ░░ 14.09.1999 ░. (16 ░░.); ░ 14.08.2000 ░. ░░ 05.09.2000 ░. (22 ░░.); ░ 17.09.2001 ░. ░░ 23.09.2001 ░. (07 ░░.); ░ 02.10.2001 ░. ░░ 21.10.2001 ░. (20 ░░.); ░ 29.07.2002 ░. ░░ 18.08.2002 ░. (20 ░░.); ░ 23.06.2003 ░. ░░ 27.07.2003 ░. (01 ░░░. 05 ░░.); ░ 30.07.2004 ░. ░░ 08.08.2004 ░. (09 ░░.); ░ 14.11.2005 ░. ░░ 11.12.2005 ░. (28 ░░.); ░ 13.09.2006 ░. ░░ 18.10.2006 ░. (01 ░░░. 06 ░░.); ░ 01.08.2007 ░. ░░ 06.08.2006 ░. (06 ░░.); ░ 17.09.2008 ░. ░░ 17.10.2008 ░. (01 ░░░. 01 ░░.); ░ 05.08.2009 ░. ░░ 02.09.2009 ░. (28 ░░.); ░ 20.07.2010 ░. ░░ 01.08.2010 ░. (12 ░░.); ░ 16.08.2010 ░. ░░ 17.08.2010 ░. (2 ░░.); ░ 12.07.2011 ░. ░░ 17.07.2011 ░. (06 ░░.); ░ 15.08.2011 ░. ░░ 05.09.2011 ░. (21 ░░.); ░ 03.08.2013 ░. ░░ 07.08.2013 ░. (05 ░░.); ░ 11.08.2014 ░. ░░ 13.08.2014 ░. (03 ░░.); ░ 03.08.2015 ░. ░░ 09.08.2015 ░. (07 ░░.); ░ 18.08.2016 ░. ░░ 31.08.2016 ░. (14 ░░.); ░ 05.10.2016 ░. ░░ 31.10.2016 ░. (27 ░░.), ░ 01.03.2017 ░. ░░ 06.03.2017 ░. (06 ░░.); ░ 15.06.2017 ░. ░░ 03.07.2017 ░. (20 ░░.); ░ 01.08.2018 ░. ░░ 06.08.2019 ░. (06 ░░.); ░ 22.07.2019 ░. ░░ 28.07.2019 ░. (07 ░░.); ░ 03.08.2020 ░. ░░ 24.08.2020 ░. (22 ░░.) – ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░ (░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1»), ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1», ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1», «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░)» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░ (░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1», ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1», ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1»).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 30-░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.20 ░. 1 ░░. 30 ░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 20.04.2021 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2023░░░░