Решение по делу № 5-336/2018 от 17.07.2018

                                 Дело № 5-336/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 августа 2018 года                             г. Елабуга

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Иванов В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Николаева В.А., <данные изъяты> ,

У С Т А Н О В И Л:

06 июля 2018 года ведущим советником отдела контроля и государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Татарстан М. в отношении Николаева В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому начальником отдела контроля и государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Татарстан С. и ведущим советником отдела контроля и государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Татарстан М. при осуществлении внеплановой проверки на основании приказа Министерства культуры Республики Татарстан от дд.мм.гг. *** од «О проведении внеплановой проверки по исполнению выданного предписания» установлено следующее. В ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении Николаева В.А. на основании приказа Министерства культуры Республики Татарстан от дд.мм.гг. *** од «О проведении внеплановой проверки по исполнению выданного предписания» установлен факт неисполнения предписания от дд.мм.гг. *** об устранении выявленных нарушений законодательства, в части сохранения и содержания объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба мещанина Новикова: жилой дом, 1859г., флигель, 1852г.», расположенного по адресу: ...... части требований ст. 47.3 Федерального закона от дд.мм.гг. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». На основании вышеизложенного, Министерством культуры Республики Татарстан было выдано Николаеву В.А. повторное предписание от дд.мм.гг. *** об устранении выявленных нарушений. Пунктами 1, 2 предписания Николаеву В.А. в срок до дд.мм.гг. необходимо было провести, на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба мещанина Новикова: жилой дом, 1859г., флигель, 1852г.», расположенного по адресу: ......: 1) первоочередные, противоаварийные работы, 2) разработать и представить в установленном порядке на согласование проектную документацию по сохранению данного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Проверкой установлено, что Николаевым В.А. в установленный предписанием срок вышеуказанная документация в адрес Исполнительного комитета Елабужского муниципального образования на согласование не представлена. Письмом исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ (исх. *** от дд.мм.гг.) факт неисполнения предписания подтвержден. Обращений, ходатайств от Николаева В.А, в адрес Министерства культуры Республики Татарстан о переносе сроков и объяснений причин неисполнения пунктов предписания не поступали.

В судебном заседании Николаев В.А. - вину в совершенном правонарушении не оспаривал.

Представитель Министерства культуры РТ в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" должностные лица органов охраны объектов культурного наследия наделены правом проведения проверок объектов культурного наследия, земельных участков в зонах охраны таких объектов.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Николаева В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2018 года, согласно которому Николаев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; приказом Министерства культуры Республики Татарстан от дд.мм.гг. *** од «О проведении внеплановой проверки по исполнению выданного предписания»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от дд.мм.гг., протоколом об административном правонарушении *** от дд.мм.гг. и другими материалами дела.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у суда не имеется, в связи с чем обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судом в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о совершении Николаевым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, т.е. повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Административная санкция за данное нарушение предусмотрена ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Николаева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Получатель штрафа: УФК по РТ (МФ РТ л/с 02092011000 (Министерство культуры Республики Татарстан л/сч ЛБ007050001-АппКульт) в ГРКЦ НБ РТ Банка России, расчетный счет 40201810900000000002, ИНН – 1654022036, КПП – 165501001, БИК – 049205001, ОКПО 0099754, ОКОНХ 97410.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: