Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2024 (2-7447/2023;) ~ М-6195/2023 от 01.11.2023

Дело № 2-789/2024 УИД 53RS0022-01-2023-008442-39

З А Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года                      г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием представителя истца Павловой Е.Ю., представителя третьего лица Баклагина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области к Егорову Д.В. об обязании исполнить предписание и предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к Егорову Д,В. об обязании исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и обеспечить доступ сотрудникам АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» к газовому оборудованию, установленному в жилом помещении по адресу: <адрес> для выполнения работ, предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Егорова А.Г., Егоров В.Т.

Ответчик Егоров Д.В., третьи лица Егорова А.Г., Егоров В.Т. в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167, ст.ст. 233-235 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца Павлова Е.Ю. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» Баклагин И.Ю. пояснил, что с 2020 по настоящее время ответчик не предоставил допуск в жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Из материалов дела следует, что в Инспекцию поступили материалы АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу не предоставления допуск в квартиру <адрес> для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

По данному факту Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного жилищного надзора. По результатам данного мероприятия установлено следующее:

Согласно пункту 4 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410) безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Согласно пункту 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу подпункта «в» пункта 17 Правил № 410 Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан:

лицом из числа собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченным на подписание договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от их имени решением общего собрания собственников многоквартирного дома, что подтверждается надлежаще оформленной доверенностью;

управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение;

товариществом или кооперативом на основании протокола общего собрания членов товарищества или кооператива, на котором принято решение о том, что указанный договор подписывает товарищество или кооператив в интересах каждого из своих членов, проголосовавших за такое решение;

управляющей организацией, товариществом или кооперативом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора.

Согласно подпункту «г» пункта 42 Правил № 410 Заказчик обязан:

г) обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

Согласно подпункту «б» пункта 43 Правил № 410 Исполнитель обязан:

б) осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам;

В силу пункта 44 Правил № 410 Исполнитель вправе:

а) требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил;

б) посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Согласно пункту 47 Правил № 410 в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Между ответчиком Егоровым Д.В. и АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» заключен договор №№-то от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме по кв. №

04.02.2020 и 05.03.2020 Егоровым Д.В. не предоставлен доступ в квартиру № представителям АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

Не предоставив доступ в жилое помещение кв. № для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования представителю специализированной организации, Егоровым Д.В. нарушены условия договора №-то от ДД.ММ.ГГГГ и пп.»г» п. 42 Правил № 410.

По результатам проверки Егорову Д.В. выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ: предоставить АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» доступ в жилое помещение кв. <адрес> для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

В дальнейшем срок исполнения предписания № неоднократно продлевался, ввиду не получения документов проверки Егоровым Д.В., а также согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проведение проверок по ряду оснований было временно приостановлено.

14.03.2022 срок исполнения предписания был продлен до 04.06.2022 на основании требований пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее- Постановление №336). С 10.03.2022 данным постановлением не предусмотрено проведение проверок исполнения предписания, выданного до 01.03.2022, в случае отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведение проверочных мероприятий возможно по согласованию с органами прокуратуры в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1.03.2023, о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.

В данном случае предмет проверки – проверка факта предоставления или отказа в предоставлении доступа специализированной организации гражданином в жилое помещение в установленном порядке. Провести указанное мероприятие путем выездной проверки или инспекционным визитом не представляется возможным, установление факта исполнения предписания устанавливается только в рамках документарной проверки.

Согласно подпункту «б» пункта 45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее- Правила 549) поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отказа абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 47 Правил 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в случае, когда техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, создает угрозу возникновения аварии.

Вместе с тем, с 1 сентября 2023 года раздел VII Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ дополнен статьей 157.3 в соответствии с которой коммунальная услуга газоснабжения предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования в многоквартирном доме.

Ввиду отказа собственника помещения <адрес> в допуске специализированной организации в жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в соответствии с заключенным договором с 2020 года по настоящее время инспекцией было направлено письмо-требование в ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о приостановлении исполнения обязательств по поставке газа в помещение № <адрес>.

В адрес Егорова Д.В. направлялось требование об исполнении предписания, тогда как, доступ в жилое помещение специализированной организации до настоящего времени так и не предоставлен.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инспекции основаны на законе и подлежат удовлетворению.

    На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области удовлетворить.

Обязать Егорова Д.В. (ИНН №) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обеспечить доступ сотрудникам АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» к газовому оборудованию, установленному в жилом помещении по адресу: <адрес>, для выполнения работ, предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

    Взыскать с Егорова Д.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

    Разъяснить ответчику, не присутствовавшим в судебном заседании, право подать в Новгородский районный суд Новгородской области заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 19 января 2024 года.