Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-520/2022 от 14.03.2022

Дело № 12-520/2022

    РЕШЕНИЕ

1 июля 2022 года                                        г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием представителя административного органа Ю., рассмотрев жалобу защитника Жихаревой С.В. на постановление № от 17.01.2022 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № УФССП России по Пермскому краю Л. (далее – должностное лицо) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Февраль» (ИНН 5948019435),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от 17.01.2022 г. ООО «Февраль» признано виновным в том, что в срок до 1.12.2021 г. не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя Т. предоставить по адресу <Адрес>, копии документов, указанных в требовании от 9.11.2021 г. №, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Жихарева С.В., действуя в интересах ООО «Февраль», обжаловала указанное постановление в суд, просит отменить. В обоснование жалобы защитник указала, что в адрес ООО «Февраль» не направлялось требование о предоставлении документов, в действиях ООО «Февраль» отсутствует умысел на неисполнение требований должностного лица; протокол об административном правонарушении был составлен в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом ООО «Февраль» не было надлежаще извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем указанный протокол является недопустимым доказательством.

Защитник Жихарева С.В., законный представитель ООО «Февраль» извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в судебном заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

В судебном заседании представитель административного органа Ю. возражала против удовлетворения жалобы, полагая ее необоснованной, пояснила, что ООО «Февраль» получило, но не исполнило в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов; извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, направлялось ООО «Февраль» с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, однако данные о получении его ООО «Февраль» отсутствуют; копия составленного протокола, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административного правонарушения должны были также быть направлены посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, однако сведения о дате и времени фактического направления отсутствуют.

Оценив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Ю., исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с части 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, наделено комплексом прав, обеспечивающих возможность осуществлять свою защиту, в том числе, посредством участия в производстве по делу как лично, так и через защитника.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его извещения в установленном порядке. В таком случае копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня его составления.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и организациями.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Февраль» в срок до 1.12.2021 г. не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя Т. предоставить по адресу <Адрес>, копии учредительных документов, сведения о счетах в банках, структурных подразделениях и филиалах, бухгалтерский баланс за последний отчетный период, расшифровку строй баланса, отчет о прибылях и убытках, отчеты о движении капитала и денежных средств, о владении акциями, долями в уставных капиталах других предприятий.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела не следует, что ООО «Февраль» было надлежаще извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, также в деле отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении в адрес ООО «Февраль» копии протокола об административном правонарушении.

В частности, из представленных в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении сведений из автоматизированной информационной системы АИС ФССП России следует, что извещение о составлении 27.12.2021 г. в 10 час. 00 мин. по адресу <Адрес>, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, было направлено ООО «Февраль» с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг 17.12.2021 г. Однако, сведения о том, что указанное извещение было получено (уведомление о нем прочитано), как и о том, что ООО «Февраль» дано согласие на получение извещений по делу об административном правонарушении с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, материалы дела не содержат. Сведения об извещении ООО «Февраль» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении иным образом в материалах дела отсутствуют.

Между тем, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен 27.12.2021 г. в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Февраль» при отсутствии достоверных сведений об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола. Тем самым при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо нарушило право на защиту юридического лица.

Кроме того, в материалах дела не имеется достоверных данных о направлении в адрес ООО «Февраль» копии протокола об административном правонарушении и извещения о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

Из имеющихся в деле об административном правонарушении сведений из автоматизированной информационной системы АИС ФССП России следует, что 27.12.2021 г. копия протокола об административном правонарушении и извещение о времени и месте рассмотрения дела были приготовлены к направлению ООО «Февраль» с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, однако сведения о дате и времени их фактического отправления материалы дела не содержат.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение указанных требований 17.01.2022 г. должностным лицом дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие достоверных данных о надлежащем извещении юридического лица без участия законного представителя и защитника ООО «Февраль».

Изложенное объективно свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права такого лица на защиту.

Помимо указанного в резолютивной части постановления не указаны лицо, признанное виновным, статья и часть КоАП РФ по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, т.е. не указано, в совершении какого административного правонарушения и какое лицо признано виновным. В указанной части постановление по делу об административном правонарушении, не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Допущенные нарушения являются существенными, повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на постановление.

Указанные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о том, что должностным лицом соблюдены требования ст.ст. 1.6, 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом и соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что жалоба защитника Жихаревой С.В. в интересах ООО «Февраль» подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Февраль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Жихаревой С.В. удовлетворить.

Постановление № от 17.01.2022 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №1 УФССП России по Пермскому краю Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Февраль» отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченным должностным лицом.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –