Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-219/2021 от 04.08.2021

УИД № 31RS0011-01-2021-001113-41                Дело №5-219/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Короча                                                                               25 августа 2021 г.

Судья Корочанского районного суда Белгородской области              Яготинцев В.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Мальцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

    Мальцевой О.В., родившейся <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей малолетних детей, индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, ИНН №), зарегистрированной и проживающей <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.07.2021 в 16 часов 37 минут в помещении магазина «Мир игрушек» расположенного <адрес> в ТЦ «Вокзальный», ИП Мальцева О.В. в нарушение пункта 5.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», не обеспечила проведение дезинфекции в помещении, чем не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В судебном заседании Мальцева О.В. вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, указала, что она действительно 23.07.2021 забыла проконтролировать проведение дезинфекции в помещении магазина.

Заместитель председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Коротких А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 41), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 43).

Принимая во внимание изложенное, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося должностного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 5.6 указанного постановления предусмотрена обязанность всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Белгородской области: обеспечивать соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, проведение дезинфекции в помещениях организации.

Таким образом, ответственность за нарушение пункта 5.6 постановления Губернатора Белгородской области, наступает в случае необеспечения работодателем проведения дезинфекции в помещениях организации.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Белгородской области от 07.04.2020 № 247 (в редакции постановления от 10.04.2020 № 248), руководителям предприятий и организаций при осуществлении деятельности необходимо реализовывать комплекс мероприятий по предупреждению распространения и профилактике COVID-19: дезинфекционные мероприятия: осуществлять обработку полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (пункт 2.1), проводить не реже 1 раза в 2 часа дезинфекцию мест общего пользования с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств (пункт 2.4).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт правонарушения и вина ИП Мальцевой О.В. в его совершении подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 23.07.2021 в 16 часов 37 минут в помещении магазина «Мир игрушек» расположенного <адрес> в ТЦ «Вокзальный», ИП Мальцева О.В. в нарушение пункта 5.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», не обеспечила проведение дезинфекции в помещении, чем не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности (л.д. 4).

Сведениями ФНС подтверждается, что Мальцева О.В. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 10).

Из фотоснимка усматривается, что после 14-00 часов 23.07.2021 в журнале уборки и дезинфекции помещений отсутствуют записи (л.д.7).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для правильного разрешения административного дела и вывода о доказанности события административного правонарушения и вины ИП Мальцевой О.В. в его совершении.

Судья квалифицирует действия ИП Мальцевой О.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. Поскольку Мальцева О.В., зная о введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, нарушила предусмотренные Постановлением Губернатора Белгородской области правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности на территории Белгородской области и как индивидуальный предприниматель, не надлежащим образом осуществляла контроль за проведением дезинфекции помещения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих лицо от административной ответственности не имеется.

При назначении ИП Мальцевой О.В. наказания учитываются: ее личность, характер совершенного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ее материальное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: полное признание вины, наличие малолетних детей (л.д. 44).

Сведения о привлечении ИП Мальцевой О.В. к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде предупреждения либо административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При установленных обстоятельствах дела, учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, с учетом личности правонарушителя, которая впервые привлекается к административной ответственности (иных данных суду не представлено), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных неблагоприятных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначении ИП Мальцевой О.В. административного наказания в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░░