Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1788/2014 ~ М-1609/2014 от 28.08.2014

Дело № 2- 1788/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2014 г.                                 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева В.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации права на трудовую пенсию, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об оспаривании решения об отказе во включении периодов в общий стаж, указывая следующее. Он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости и предоставил справку о периоде работы «рабочим по каменным работам по совместительству в <данные изъяты> с <данные изъяты>

Решением вышеназванной Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете пенсии, т. к., по мнению комиссии, в предоставленной справке о работе с <данные изъяты>. отсутствует дата рождения Соловьев В.Н., отсутствует основание выдачи документа, заявителем не предоставлен трудовой договор о работе по совместительству; в трудовой книжке Соловьев В.Н. отсутствует запись о работе с <данные изъяты> что свидетельствует об отсутствии факта «основной работы».

Истец с данным решением не согласился и, ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на пенсионное законодательство, просит признать указанное решение ответчика незаконным, обязать включить спорные периоды в общий трудовой стаж работы, произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом включенных периодов.

Истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, имеется почтовое уведомление о вручении ему судебной повестки.

С учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с последующим направлением ему копии решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Соловьева В.И. поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в спорные периоды (<данные изъяты>.) Соловьев В.Н. работал в <данные изъяты>» рабочим по каменным работам. Данное место работы было у мужа единственным и основным, работал он по месту работы полный рабочий день, получая установленную работодателем по месту работы для данной должности заработную плату. Факт отсутствия даты рождения Соловьев В.Н. в справке, выданной <данные изъяты> т.е. нарушение работодателем требований к заполнению документов, не может являться основанием для отказа в перерасчете пенсии, поскольку возникло не по вине Соловьев В.Н. Причина неоформления работодателем в трудовой книжке Соловьев В.Н. записи о его принятии на работу и увольнении с <данные изъяты> для него неизвестна, и, причем именно в качестве основной работы в связи с фактическим допуском работодателя к выполняемой работе. Трудовая книжка в данные периоды находилась у работодателя. Настаивала на иске.

Представитель ответчика по доверенности Евтушенко Л.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, по тем же основаниям, которые указаны в оспариваемом истцом решении Комиссии, просит в иске отказать, считает решение Комиссии обоснованным.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению, оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в общий стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 10 Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионных фонд РФ.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 30 Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке.

Как установлено в судебном заседании, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в общий трудовой стаж периоды работы рабочим по каменным работам по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ

При этом ответчик в своем решении ссылается на то, что в трудовой книжке Соловьев В.Н. отсутствует запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ.е. нет факта "основной работы". К тому же работа по внутреннему, и по внешнему совместительству оформляется отдельным трудовым договором, условия которого формируются исходя из требований ст. 57 ТК РФ. Кроме того, как указано в оспариваемом решении, в предъявленной справке отсутствует основание выдачи документа (п. 3 Инструкции по заполнению трудовых книжек № от ДД.ММ.ГГГГ г.) и заявителем не предоставлен трудовой договор о работе по совместительству (л.д. 7-9).

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства, не может согласиться с выводами Комиссии относительно указанных периодов работы истца, не включенных в общий стаж работы.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Физическое лицо (работник) в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» несет ответственность только за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии, в то время как работодатель несет ответственность как за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, так и за правильность оформления документов, применительно к рассматриваемому случаю - за оформление трудовой книжки.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 "Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы... и иные документы, содержащие сведения о периодах работы" (п. 1.1).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением № 555 от 24.07.2002 г. Правительства РФ при подсчете страхового стажа подтверждается: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования; документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19 пб (далее - Правила) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР, в том числе, дает оценку содержащихся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

При этом следует учитывать, что физическое лицо (работник) в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» несет ответственность только за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии, в то время как работодатель несет ответственность как за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, так и за правильность оформления документов, применительно к рассматриваемому случаю - за оформление трудовой книжки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, как уже указывалось судом, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка заполняется по правилам, установленным на момент ее заполнения.

Трудовая книжка является основным, но не единственным документом, подтверждающим страховой стаж. В случае отсутствия трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета или ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В судебном заседании был допрошен свидетель – ДВБ., который пояснил, что в спорные периоды он являлся руководителем предприятия <данные изъяты> истец работал у него печником, или каменщиком – то есть выкладывал печи, но так как тогда, в 90-е годы, в районе и области очень активно шел процесс газификации, у работников были частые командировки, выезда, а ФИО8, видимо, не мог этого делать, возможно, была какая-то иная причина, в настоящее время он ее уже не помнит, но он не оформил ФИО8 как на постоянном месте работы, а указал совместителем. Однако точно знает, что иного места работы у истца не было. Документов у них не сохранилось, так как в 2002 году произошел пожар в здании предприятия, и все бухгалтерские, архивные документы сгорели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля ДВБ факт того, что он был директором <данные изъяты>, подтверждается копий его трудовой книжки( л.д. 31), кроме того, из материалов дела, справки начальника 12-ОГПС МЧС России от 17.12.02 г. следует, что 10.01.2002 года произошел пожар в помещении <данные изъяты>, все бухгалтерские, архивные документы сгорели (л.д. 21).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом того, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден, суд находит необходимым удовлетворить иск, обязать ответчика включить в общий стаж работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим по каменным работам в <данные изъяты>

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что указанный период работы не учтен при назначении пенсии по причинам, независящим от истца, размер пенсии Соловьев В.Н. должен подлежать перерасчету, исходя из общего (страхового) стажа, с момента назначения пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьева В.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в трудовой стаж периода работы с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ в г. Сальске и районе № от ДД.ММ.ГГГГ от отказе во включении периодов работы в общий трудовой стаж Соловьева В.Н.

Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в общий трудовой стаж Соловьев В.Н. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим по каменным работам в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                            Н.Г. Маслова