Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3439/2024 ~ М-2747/2024 от 28.06.2024

Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2024 года

Дело № 2-3439/2024 УИД 61RS0004-01-2024-005436-30 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

1 августа 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону к МКУ «ДИСОТИ» г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском об обязании совершить определенные действия, в обоснование указав, что прокуратурой города Ростова-на-Дону с привлечением прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соответствия автомобильных дорог требованиям государственных стандартов в области безопасности дорожного движения. Установлено, что автомобильная дорога по <адрес> включенав перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, утвержденный постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 20.04.2010 № 290.По сведениям Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону указанная улица имеет тип покрытия - асфальтобетон, что подтверждается также материалами проверки прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону.Между тем, по итогам проверки состояния автомобильной дороги установлено, дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине - 35 см, ширине - 30 см, глубине - 8 см.;дорожное полотно по <адрес> имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине - 105 см, ширине - 15 см, глубине - 9 см. Указанные дефекты превышают предельно допустимые размеры и являются нарушением требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.Таким образом, не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного, обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по устранению выбоин на дорожном полотне участки автомобильной дороги по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены о времени и дате судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ» в судебное заседание не явился, извещены о времени и дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу положений ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района водоснабжения населенияи водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых положений следует, что обеспечение надлежащего содержания муниципального имущества, предназначенного для организации дорожной деятельности, относится к обязанности органа местного самоуправления. Причем полномочия органов местного самоуправления в указанной области являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании п. 7 ст. 3 Закона N 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Статьей 13 Закона N 257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии ст. 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Закона N 196-ФЗ).

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 Положения Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Департамент является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Департамент не имеет права вести приносящую доход деятельность.

Основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений, организации дорожного движения (кроме содержания и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения: дорожных знаков, светофорных объектов), оценки и паспортизации объектов транспортной инфраструктуры в городе Ростове-на-Дону, разработки проектов планировки, межевания земельных участков для размещения объектов транспортной инфраструктуры.

Департамент осуществляет содержание автомобильных дорог (содержание систем дождевой канализации; оценка стоимости и паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений; диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; учет интенсивности дорожного движения; разработка проектов организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки; установка дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, светофорных объектов, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем, в том числе элементов систем передачи данных; устройство искусственных дорожных неровностей и зон ограничения для движения транспорта; нанесение дорожной разметки; установка ограждений, сигнальных столбиков и световозвращающих устройств (катафотов).

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (далее по тексту - МКУ «ДИСОТИ») учредителем МКУ «ДИСОТИ» является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

Обязанность по содержанию и ремонту дорожного полотна внутриквартального проезда участка автомобильной дороги общего пользования возлагается на МКУ «ДИСОТИ».

В судебном заседании установлено, прокуратурой города Ростова-на-Дону с привлечением прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соответствия автомобильных дорог требованиям государственных стандартов в области безопасности дорожного движения.

В ходе которой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> включенав перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, утвержденный постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 20.04.2010 № 290.

По сведениям Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону указанная улица имеет тип покрытия - асфальтобетон, что подтверждается также материалами проверки прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

Между тем, по итогам проверки состояния автомобильной дороги установлено, дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине - 35 см, ширине - 30 см, глубине - 8 см.;дорожное полотно по <адрес> имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине - 105 см, ширине - 15см, глубине - 9 см.

Указанные дефекты превышают предельно допустимые размеры и являются нарушением требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26.06.2024.

Согласно требований пункта 5.2.4. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Устранение которых должно осуществляться в установленные сроки. Таблицей 5.3. предусмотрено, что предельные размеры выбоин, просадок составляют длиной не более 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,006 кв.м.

Однако, как установлено проверкой, на указанном участке автомобильной дороги в нарушение вышеуказанных требований выявленные повреждения превышают допустимые пределы.

При таком положении иск подлежит удовлетворению, учитывая, что именно на МКУ «ДИСОТИ» г. Ростова-на-Дону, осуществляющего функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, возложены данные обязательства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора города Ростова-на-Дону к МКУ «ДИСОТИ» г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать МКУ «ДИСОТИ» г. Ростова-на-Дону (ИНН (6164284858) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по устранению выбоин на дорожном полотне участки автомобильной дороги по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко