Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2023 ~ М-8951/2023 от 30.01.2023

Дело № 2-66/2023

Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

14 июня 2023 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Магомедовой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Яшкульского района» к Надбитову С.В. о взыскании выданной на основании социального контракта суммы социального пособия,

у с т а н о в и л :

Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Яшкульского района» (далее - КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района») обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 20 декабря 2021 года заключило с Надбитовым С.В. социальный контракт № 31 о предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250 000 рублей на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности. КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» выполнило свои обязательства по социальному контракту, перечислив 22 декабря 2021 года на лицевой счет Надбитова С.В. единовременную выплату в размере 250 000 рублей. Однако Надбитов С.В. в нарушение условий социального контракта не представил документы, подтверждающие факт расходования полученных денежных средств на сумму, полученную в виде социального пособия. 28 сентября 2022 года Надбитову С.В. направлено уведомление о прекращении действия социального контракта с требованием о возврате полученных денежных средств.

В связи с этим КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» просило суд взыскать с Надбитова С.В. выданную на основании социального контракта сумму социального пособия в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Надбитова С.В. - адвокат Манжикова Л.Н. пояснила, что ответчик не представил истцу документы, подтверждающие расходование суммы социального пособия, но при этом не признала исковые требования, ссылаясь на то, что сумма социального пособия использована ответчиком на приобретение оборудования и инструментов для осуществления предпринимательской деятельности.

Представитель истца - КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района», ответчик Надбитов С.В., третье лицо Надбитова А.М. и представители третьих лиц – Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия и Министерства финансов Республики Калмыкия, извещенные о рассмотрении дела, не явились в судебное заседание. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 4 марта 2021 года № 63 утверждено Положение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия (далее - Положение).

В силу п. 33 Положения социальный контракт, направленный на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности, заключается на срок не более 12 месяцев.

Пунктом 34 Положения установлено, что в рамках реализации мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности центр социальной защиты населения обязан: а) оказывать совместно с органами исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами занятости населения, органами местного самоуправления и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства содействие гражданину в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности; б) возместить гражданину расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта; в) осуществлять гражданину денежную выплату с целью осуществления им. предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта; г) направлять гражданина в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, при необходимости также направлять гражданина на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимого организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

Из п. 35 Положения следует, что в рамках реализации мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: а) встать на учет в налоговом органе в Республике Калмыкия в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, если гражданин не состоит на учете); б) представить в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; в) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 43, 44 Положения оказание гражданам государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в следующих видах: предоставление социальных услуг; денежные выплаты. Денежная выплата по основному мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» предоставляется в размере до 350000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина, по мере наступления расходных обязательств.

Пунктом 45 Положения предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: а) ежемесячно до 5 числа представлять в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; б) уведомить центр социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; в) представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по основным мероприятиям, указанным в п. 4 настоящего Положения, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

На основании подп. «а» п. 46 Положения действие социального контракта прекращается досрочно в случае невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

В случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подп. «а» п. 46 Положения, денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации, подлежат возврату (п. 47 Положения).

Как установлено судом, 20 декабря 2021 года между КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» и Надбитовым С.В. заключен социальный контракт № 31, по которому КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» обязалось оказать Надбитову С.В. государственную социальную помощь в форме социального пособия в размере 250000 рублей с целью осуществления предпринимательской деятельности, а Надбитов С.В. обязался реализовать следующие предусмотренные программой социальной адаптации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого: приобрести оборудование и инструменты; предоставить документы, подтверждающие приобретение оборудования и инструментов; осуществлять деятельность в качестве самозанятого. Также Надбитов С.В. обязался вернуть средства, полученные на реализацию социального контракта, в случае невыполнения им обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

Срок действия указанного социального контракта установлен со дня его подписания и по 31 июля 2022 года.

Платежным поручением № 570089 от 23 декабря 2021 года подтверждается, что КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» надлежащим образом выполнило свои обязательства по указанному социальному контракту, перечислив на лицевой счет Надбитова С.В. денежную сумму государственной социальной помощи в размере 250000 рублей.

Из заключения, содержащегося в программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, следует, что в нарушение условий социального контракта Надбитов С.В. не выполнил свои обязательства по приобретению оборудования и инструментов, предоставлению документов, подтверждающих приобретение оборудования и инструментов, а также осуществлению деятельности в качестве самозанятого.

Доказательства того, что обязательства, предусмотренные социальным контрактом, не выполнены Надбитовым С.В. по уважительным причинам, не представлены суду.

28 сентября 2022 года КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» направило Надбитову С.В. уведомление о возврате полученных им в качестве государственной социальной помощи 250 000 рублей, которое он не исполнил.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений социального контракта требования КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» о взыскании с Надбитова С.В. 250 000 рублей, полученных в качестве государственной социальной помощи, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ и ст. 61.1 БК РФ с Надбитова С.В., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственная пошлина в размере 5 700 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Яшкульского района» удовлетворить.

Взыскать с Надбитова С.В. в пользу Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Яшкульского района» 250 000 рублей, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от 20 декабря 2021 года № 31.

Взыскать с Надбитова С.В. в бюджет Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров