Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2024 (2-3699/2023;) ~ М-3192/2023 от 20.10.2023

Дело № 2-403/2024

УИД: 92RS0004-01-2020-003801-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

26 января 2024 года                                                                  г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Григорьевой У.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ледяева ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец Ледяев В.Н. обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Отделом приватизации коммунального жилищного фонда коммунального имущества СГС 12.06.2012 г. Ледяеву В.Н. было выдано распоряжение органа приватизации №№ о приватизации 39/100 частей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью части квартиры 17,8 кв.м.

Департаментом капитального строительства 16.02.2023 за №№ Ледяеву В.Н. была выдана справка о том, что комната расположенная по адресу: <адрес> передана в собственность Ледяеву В.Н.

Дополнительно согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 01.11.2022 №5514-РДИ «Об объединении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес> включенных в реестр собственности города Севастополя и составляющих имущественную казну города Севастополя» объединены объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 45,1 кв.м.

При подаче заявления о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенного по адресу: г<адрес> было отказано в связи с тем, что представлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно: документы подтверждающие право пользования жилым помещением, представленная копия ордера надлежащим образом не заверена.

Просит признать за истцом право собственности в порядке приватизации на 39/100 долю площадью 11,6 кв.м. в жилом помещение расположенном по адресу: г<адрес>

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик Департамент капитального строительства г.Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомили.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

    Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ.

    В соответствии со ст. 11 этого же закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 г. N "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" разъяснил (п. 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность (долевую или совместную).

    В соответствии с п.п. 21 п.3.1.2.7. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключении с собственниками жилых помещений договоров мены, передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации и передачи в собственность города Севастополя свободных от обязательств жилых помещений, приватизированных гражданам.

    Судом установлено, что Отделом приватизации коммунального жилищного фонда коммунального имущества СГС 12.06.2012 г. Ледяеву В.Н. было выдано распоряжение органа приватизации №258/49 о приватизации 39/100 частей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью части квартиры 17,8 кв.м.

    Департаментом капитального строительства 16.02.2023 за №№ Ледяеву В.Н. была выдана справка о том, что комната расположенная по адресу: <адрес> передана в собственность Ледяеву В.Н.

    Дополнительно согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 01.11.2022 №5514-РДИ «Об объединении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес> включенных в реестр собственности города Севастополя и составляющих имущественную казну города Севастополя» объединены объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г<адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 45,1 кв.м.

    При подаче заявления о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенного по адресу: г<адрес> отказано в связи с тем, что представлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно: документы подтверждающие право пользования жилым помещением, представленная копия ордера надлежащим образом не заверена.

Пунктом 16 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещения государственного фонда Севастополя (приватизация)», утвержденного распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 09.09.2015 N 56, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги: заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту; паспорт Заявителя, всех членов его семьи и прочих лиц, зарегистрированных в квартире. Если в паспорте Заявителя указаны несовершеннолетние дети, не зарегистрированные по данному адресу, необходимо представить справку о месте жительства этих детей из организации, осуществляющей регистрационный учет. Родители (один из родителей) несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированные(ый) по другому адресу, представляют(ет) справку с места жительства из организации, осуществляющей регистрационный учет; Свидетельство о рождении (для лиц в возрасте до 14 лет); документы о гражданстве лиц до 14 лет. Не требуется подтверждать гражданство ребенка, если его родители являются гражданами РФ и зарегистрированы в приватизируемой квартире; заявления об отказе от участия в приватизации (заявление об отказе от участия в приватизации от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, должны быть заверены начальником исправительного учреждения) по форме согласно приложению N 3 или заявление о согласии на участие в приватизации по форме согласно приложению N 4; документы, подтверждающие полномочия представителя Заявителя, в том числе: соответствующие документы и ксерокопии этих документов (постановление о назначении опекуна), выданные органами опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего до 14 лет или недееспособного гражданина); нотариально заверенные доверенности на совершение действий по участию в приватизации с указанием доли в праве долевой собственности в случае, если граждане не могут явиться лично; паспорт доверенного лица; вступившие в законную силу судебные акты; в случае если в жилом помещении проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - заявление родителей (усыновителей), опекунов и разрешение органов опеки; справки о регистрации по месту жительства из всех мест проживания после 4 июля 1991 г. - для граждан, изменивших место жительства после 4 июля 1991 г.; в случае если Заявитель(ли) изменял(ли) место жительства с 4 июля 1991 г. - справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано, из всех мест проживания, по которым он (они) проживал(ли) с 4 июля 1991 г. Документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется; свидетельство о перемене имени, отчества, фамилии (при отличии личных данных Заявителя от данных, содержащихся в документах о праве пользования жилым помещением); справка о регистрации в общежитии - для учащихся и студентов, снятых с регистрационного учета на время учебы; справка об освобождении, выданная после срока отбывания наказания, - для граждан, отбывавших срок наказания в местах лишения свободы после 4 июля 1991 г.; справка организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста), домовая книга; договор социального найма или ордер на вселение в жилое помещение (в случае его отсутствия в органе, предоставляющем государственную услугу); заявление о согласии на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.

    Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

    Пунктом 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещения государственного фонда Севастополя (приватизация)», утвержденного распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 09.09.2015 N 56, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

1) не предоставлены документы либо представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента;

2) с заявлением обратился гражданин, который уже использовал право на приобретение в собственность жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда в порядке приватизации, за исключением граждан, которые стали собственниками жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда в порядке его приватизации в период своего несовершеннолетия;

3) на жилое помещение государственного жилищного фонда в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке наложен арест или ограничение на приватизацию;

4) отсутствие документа, подтверждающего, что право на приватизацию жилого помещения не было использовано ранее;

5) невключение в состав участников приватизации жилого помещения несовершеннолетних, имеющих право пользования данным жилым помещением и проживающих совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетним собственность, или несовершеннолетних, проживающих отдельно от указанных лиц, но не утративших право пользования данным жилым помещением;

6) жилое помещение находится в аварийном состоянии, в общежитии или является служебным жилым помещением;

7) жилое помещение отсутствует в реестре государственной собственности города Севастополя;

8) в жилом помещении произведена незаконная перепланировка, реконструкция;

9) наличие разночтений в площади и адресе занимаемого жилого помещения в представленных документах;

10) предоставление Заявителем недостоверных сведений: поддельных документов, документов, утративших силу, документов, не соответствующих действительности;

11) наличие определений, постановлений, решений суда, вступивших в законную силу, препятствующих исполнению государственной услуги;

12) обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося Заявителем на предоставление государственной услуги в соответствии с пунктом 2 настоящего Административного регламента (в случае если указанное основание было выявлено при процедуре принятия решения о предоставлении государственной услуги);

13) текст в запросе на предоставление государственной услуги не поддается прочтению либо отсутствует;

14) заявление о предоставлении государственной услуги подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, либо полномочия по подписанию и подаче заявления не подтверждены доверенностью;

15) Заявителем подано заявление о прекращении делопроизводства по предоставлению государственной услуги.

    Приведенные выше основания для отказа в передачи жилого помещения в собственность, суд находит надуманными, так как согласно Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов необходимых для передачи квартиры в собственность граждан.

    Из представленных суду доказательств усматривается, что Ледяев В.Н. ранее право на бесплатную приватизацию не использовал, прав собственности на жилье не имеет.

    Таким образом, истец имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истца, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором им не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за Ледяевым В.Н. право собственности на 39/100 долю площадью 11,6 кв.м. в жилом помещение расположенном по адресу: <адрес> в порядке приватизации на основании распоряжения органа приватизации №258/49 от 12.06.2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Ледяева ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Ледяевым ФИО7 право собственности на 39/100 долю площадью 11,6 кв.м. в жилом помещение расположенном по адресу: г<адрес> в порядке приватизации на основании распоряжения органа приватизации №№ от 12.06.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме составлено 02 февраля 2024 года.

Председательствующий                                                            У.С. Григорьева