Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1588/2021 от 29.01.2021

Дело ...

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

... РТ                                                                  ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Салихов Р.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Павлова Владимира Ильича,

УСТАНОВИЛ:

... сотрудником полиции Управления МВД России по ... в отношении Павлова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной части 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ... в 15 часов 40 минут Павлов В.И., являясь администратором, то есть должностным лицом, ИП Павлова А.В., ..., расположенного по адресу: ..., не обеспечил соблюдение гражданами, включая работников, социальной дистанции, в том числе, путем не нанесения специальной разметки и установления режима допуска и нахождения в принадлежащем им объектах.

Согласно материалам дела, Павлов В.И. был привлечён к административной ответственности ... по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Вместе с тем, данного судебного решения в отношении Павлова В.И. материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права ИП Р. на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Имеющаяся неполнота составленного протокола не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Павлова В.И. и принять по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Управление МВД России по ... материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Павлова Владимира Ильича, ..., для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                                           Р.Ф. Салихов