Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-461/2022 от 15.08.2022

Дело № 21-461/2022 Судья Тигина С.Н. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении

7 октября 2022 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эльмерзоева Умарали Аширбойевича на постановление заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары № № от 31 мая 2022 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2022 года, вынесенные в отношении Эльмерзоева Умарали Аширбойевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары № № от 31 мая 2022 года Эльмерзоев У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Эльмерзоев У.А. обжаловал его в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2022 года постановление должностного лица ГИБДД от 31 мая 2022 года отставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Эльмерзоев У.А. просит об отмене вышеуказанных актов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Эльмерзоева У.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения Эльмерзоева У.А. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные должностным лицом – заместителем командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары Чувашской Республики в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства о том, что 30 мая 2022 года в 00 часов 20 минут по адресу: <адрес> Эльмерзоев У.А. в нарушение пункта 2.1.1 Праивл дорожного движения Российской Федерации управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством.

С выводами должностного лица согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Между тем, с решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2022 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба на постановление заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары № № от 31 мая 2022 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Местом нахождения ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары является адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Б.Хмельницого, дом 37, который относится к территории Ленинского района г.Чебоксары.

Таким образом, жалоба, поданная Эльмерзоевым У.А. на постановление должностного лица ГИБДД рассмотрена судьей Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике, в том числе в постановлениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2022 года № 16-2225/2022, от 10 июня 2022 года № 16-2272/2022.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2022 года, вынесенное в отношении Эльмерзоева У.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело следует направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики

Содержащиеся в поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2022 года, вынесенное в отношении Эльмерзоева Умарали Аширбойевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу Эльмерзоева Умарали Аширбойевича на постановление заместителя командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары № № от 31 мая 2022 года направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.В. Голубев