Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2023 от 20.06.2023

    К Делу №

    УИД: 23MS0№-66

    Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>.                    20 июля 2023 года

        Судья Северского районного суда <адрес> Емельянов А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента лесного хозяйства по южному федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В своей жалобе представитель Департамента лесного хозяйства по южному федеральному округу просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В обоснование заявленных требований сослался на то, что отменой производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 послужило то, что в нарушение требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административно правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, в связи с чем невозможно установить вменение правонарушения было до его совершения либо после.

    Кроме того, при определении даты совершения правонарушения также произошло преждевременное вменение совершения правонарушения, так как срок действия договора № ИП000000218 до ДД.ММ.ГГГГ В течение действия договора можно осуществлять устранение допущенных опечаток, ошибок и т.д.

    Также в Постановлении было указано, что достоверных, и допустимых с точки зрения закона доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, в материалах дела не имеется, поэтому мировой судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.

    В ходе плановой выездной проверки (учетный номер проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 61№ от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (продавец) и ООО "Демстрой" (покупатель) был заключен договор № ИП000000218 от ДД.ММ.ГГГГ, по которому в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) представлена декларация о сделках с древесиной (далее - декларация) №. ДД.ММ.ГГГГ в раздел «Отчеты» указанной декларации ИП ФИО1 были представлены сведения о передаче ООО "Демстрой" древесины объемом 19,286 м3. В качестве подтверждения передачи древесины по договору № ИП000000218 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 представлены универсальные передаточные документы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых установлено, что древесина, объемом 19,286 м3 фактически получена ООО "Демстрой" в июне, а не в мае. Таким образом, ИП ФИО1 достоверно было известно о том, что в мае 2022 ООО "Демстрой" древесина объемом 19,286 м3 не передавалась, однако в раздел «Отчеты» декларации № ДД.ММ.ГГГГ была внесена информация, о передаче древесины, тем самым в декларацию представлена заведомо ложная информация.

    На основании изложенного в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом Департамента лесного хозяйства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № мировому судье судебного участка № <адрес> был представлен отзыв на возражения ИП ФИО1, в котором было указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:16 час. ИП ФИО1 в раздел «Отчеты» декларации № была внесена ложная информация. К письму была приложена фотография (скриншот) раздела «История», подраздела «История по продавцу» декларации о сделках с древесиной №, из которого видна дата и время внесения ИП ФИО1 сведений в декларацию. Тем самым время совершения административного правонарушения могло быть установлено в ходе рассмотрения дела, что согласуется с положением ст. 29.1 КоАП РФ, согласно которой вопрос о времени совершения административного правонарушения входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении и подлежит выяснению на стадии рассмотрения дела по существу. На основании изложенного считаю, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1 составлен обоснованно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1. КоАП РФ, имеется.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, причины неявки суду не сообщила.

    Представитель Департамента лесного хозяйства по южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что между ИП ФИО1 (продавец) и ООО "Демстрой" (покупатель) заключен договор № ИП000000218 от ДД.ММ.ГГГГ, с датой окончания договора ДД.ММ.ГГГГ.

Декларация была введена и подписана электронной цифровой подписью как продавца, так и покупателя.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 представлены изменения в декларацию о фактической дате транспортировки древесины в течение действия договора № ИП000000218 от ДД.ММ.ГГГГ (отчет).

Из представленных универсальных передаточных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что древесина, объемом 19,286 м3 фактически получена ООО "Демстрой" в июне.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № от 06.03.23г. в соответствии с которым ИП ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, ул. 20 ГСД №, 25.05.22г., совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях, а именно: ДД.ММ.ГГГГ были представлены заведомо ложные сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течении действия договора № ИП000000218 от 23.05.2022г., чем нарушены положения ч. 1 ст. 50.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени совершения административного правонарушения.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Письмом Департамента лесного хозяйства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № мировому судье судебного участка № <адрес> был представлен отзыв на возражения ИП ФИО1, в котором было указано, что что ДД.ММ.ГГГГ в 13:46 ИП ФИО1 в раздел «Отчеты» декларации № была внесена ложная информация.

    К письму была приложена фотография (скриншот) раздела «История», подраздела «История по продавцу» декларации о сделках с древесиной №, из которого видна дата и время внесения ИП ФИО1 сведений в декларацию.

    Тем самым время совершения административного правонарушения могло быть установлено в ходе рассмотрения дела, что согласуется с положением ст. 29.1 КоАП РФ, согласно которой вопрос о времени совершения административного правонарушения входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении и подлежит выяснению на стадии рассмотрения дела по существу.

    Учитывая изложенное, суд полагает, что мировым судьей при наличии достаточных и достоверных сведений, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, не дана надлежащая правовая оценка вышеуказанным фактам, не исследованы все существенные обстоятельства, имеющие значение для дела и допущены необоснованные выводы о времени совершения административного правонарушения.

    При данной позиции доводы мирового судьи, указанные в судебном акте, в силу положений ст.24.5 КоАП РФ не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

    Из представленных суду материалов установлено, что ИП ФИО1 в июне 2022 ООО "Демстрой" передана древесина объемом 19,286 м3, однако в раздел «Отчеты» декларации № была внесена информация, о передаче древесины объемом 19,286 м3 в мае, тем самым в декларацию представлена заведомо ложная информация.

    При этом, заявитель ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия вреда, тяжести наступивших последствий совершенного правонарушения либо существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Таким образом, в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения материальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене.

    В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административно ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ составляет один год.

    Согласно протоколу об административном правонарушении, правонарушение совершено 25.05.2022г.

    С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    Р Е Ш И Л:

    Жалобу представителя Департамента лесного хозяйства по южному федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - удовлетворить.

        Постановление исполняющего мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в <адрес>вой суд в соответствии со ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ в порядке надзора.

    Судья                                  А.А. Емельянов