Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2084/2023 ~ М-1272/2023 от 27.04.2023

11RS0002-01-2023-001539-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми                             27 июня 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием помощника Воркутинского транспортного прокурора Щербины Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2084/2022 по иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» о возложении обязанности отстранить от работы работника не прошедшего в установленном порядке обязательного химико-токсикологического исследования,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь»), уточнив исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность отстранить от работы ... Алексеенко М.В. до прохождения им обязательного химико-токсикологического исследования. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, было выявлено, что ответчик АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – «Шахта Воркутинская» и, как работодатель, допустил к исполнению трудовых обязанностей указанного работника без прохождения обязательного химико-токсикологического исследования, чем нарушил ст.ст. 76, 214 Трудового кодекса Российской Федерации. Несоблюдение ответчиком требований трудового законодательства и непринятие мер к отстранению Алексеенко М.В. от работы до прохождения обязательного химико-токсикологического исследования создает угрозу возникновения аварийной ситуации и несчастных случаев на опасном производственном объекте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Щербина Р.А. доводы искового заявлении поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Ответчик АО «Воркутауголь» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых указано, что общество с исковыми требованиями несогласно по следующим основаниям. Алексеенко М.В. при трудоустройстве прошел предварительный медицинский осмотр, противопоказаний к работе в подземных условиях не выявлено. Приказом № ... от <дата> работники общества направлены на прохождение химико-токсикологического исследования, однако до настоящего времени Алексеенко М.В. справку о результатах данного исследования не представил. В связи с большим количеством сотрудников, направленных на прохождение химико-токсикологическое исследование, а также режима их работы, сроки проведения исследования затягиваются.

Третье лицо Алексеенко М.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу в данном случае по месту жительства ответчика, несет сам адресат.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, абзацем восьмым п. 1 ст. 9 Федерального закона № № 116-ФЗ, где указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии частью первой ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время (часть третья ст. 220 ТК РФ).

Частью седьмой ст. 220 ТК РФ установлено, что Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также проведение психофизиологических обследований.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (абзац четырнадцатый части третьей ст. 214 ТК РФ).

Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев). Также указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области. Указанным федеральным законом предусмотрено проведение обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Пунктами 2, 3 ст.19 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрено, что обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Обязательные медицинские осмотры, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, предусматривают, в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (п.4 ст.19 Федерального закона № 81-ФЗ).В отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов проводятся не менее двух раз в год (п.9 ст.19 Федерального закона № 81-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 18.02.2022 № 92н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Пунктом 45 названного Приказа № 92н установлено, что предварительный осмотр и периодический осмотр предусматривают, в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В целях реализации п. 8 ст.19 Федерального закона №81-ФЗ, приказом Минздрава России от 11.02.2022 № 75н утвержден Порядок проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований.

Пунктом 8 указанного Порядка № 75н предусмотрено, что в отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - химико-токсикологические исследования) проводятся не менее двух раз в год.

Согласно п. 9 Порядка № 75н, химико-токсикологические исследования проводятся в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (мочи) работника наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с абзацем четвертым ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», утвержденному решением единственного акционера АО «Воркутауголь» ... от <дата>, одним из основных видов деятельности ответчика является ведение горных и других работ, связанных с эксплуатацией месторождений и добычей угля подземным и открытым способом (п. 3.2).

Копией свидетельства о регистрации ... от <дата>, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается, что АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – шахта угольная «Заполярная-2», имеющий I класс опасности, включенный в Государственный реестр опасных производственных объектов за регистрационным номером ... от <дата>.

Согласно информационной справе от <дата>, имеющейся в материалах дела, шахта угольная «Заполярная-2» состоит из двух блоков «Шахта Воркутинская» и «Шахта Заполярная.

Алексеенко М.В. работает в АО «Воркутауголь» с <дата> на основании трудового договора ....

Приказом ... от <дата> Алексеенко М.В. принят в АО «Воркутауголь» на должность горнорабочий ... с <дата>.

По сведениям, предоставленным АО «Воркутауголь» прокурору, в личном деле Алексеенко М.В. отсутствуют документы подтверждающие прохождение химико-токсикологического исследования.

Из представленного в материалы дела заключения периодического медицинского осмотра (обследования) от <дата> следует, что у Алексеенко М.В. медицинские противопоказания к работе ...», не выявлены.

Вместе с тем, данное заключение не подтверждает прохождение Алексеенко М.В. обязательного химико-токсикологического исследования, в порядке, предусмотренном законом. Отсутствие данных о прохождении такого исследования ответчиком подтверждается.

В соответствии с табелями учета рабочего времени Алексеенко М.В. в период февраль-апрель 2023г. выполнял работу по занимаемой должности в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного химико-токсикологического исследования.

Согласно приказу ... от <дата>, руководителям участков, служб, отделов СП «Шахта Воркутинская» АО «Воркутауголь» поручено: организовать проведение химико-токсикологического исследования для работников, занятых на подземных работах (Приложение №1), в медицинской организации, с которой АО «Воркутауголь» заключен договор, а именно – ГБУЗ РК «ВБСМП», на базе бывшего санатория профилактория «Заполярье», в соответствии с графиком (Приложение №2); уведомить работников, занятых на подземных работах (Приложение №1), об обязательном прохождении химико-токсикологического исследования 2 раза в год в периоды, указанные в графике (Приложение №2). Указано, что в случае выявления фактов не прохождения химико-токсикологического исследования работниками, занятыми на подземных работах, в указанные сроки без уважительных причин работник будет отстранен от работы до прохождения химико-токсикологического исследования и представления на предприятие Справки. Постановлено выдать направления о прохождении химико-токсикологического исследования работникам под роспись.

Приложением № 2 к приказу ... от <дата> подтверждается установление для работников СП «Шахта Воркутинская» АО «Воркутауголь» времени для прохождения химико-токсикологического исследования: с 06.03.2023 по 24.03.2023 и с 21.09.2023 по 27.09.2023.

<дата> Алексеенко М.В. под роспись ознакомлен с приказом ... от <дата>, направление на химико-токсикологическое исследование получил <дата>, что подтверждается копией листа ознакомления и выкопировкой из журналов учета выданных направлений на медицинский осмотр 2023 г. и выданных направлений на химико-токсикологическое исследование 2023 г.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о прохождении работником химико-токсикологического исследования либо об отстранении его работодателем от работы до прохождения такого исследования, в материалы дела не представлено.

Таким образом, АО «Воркутауголь» длительное время допускает работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного химико-токсикологического исследования, то есть не исполняет установленную законом обязанность по отстранению работника от работы на опасном производственном объекте.

Бездействие работодателя может повлечь причинение вреда как самому работнику, поскольку в нарушение требований трудового законодательства не созданы безопасные условия труда, так и неопределенному кругу лиц, при осуществлении деятельности создающей повышенную опасность.

При указанных обстоятельствах требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить.

Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» отстранить от работы ... Алексеенко М.В. до прохождения им обязательного химико-токсикологического исследования.

Взыскать с акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                                                 Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 04 июля 2023 года.