Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2021 ~ М-143/2021 от 31.03.2021

Дело № 2-188/2021

УИД 21RS0014-01-2021-000185-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Калининой Л.А.,

при секретаре судебного заседания КСГ,

с участием прокурора АДР,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах лица из числа детей-сирот ФВН к администрации Урмарского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот ФВН с иском к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по тем мотивам, что прокуратурой Урмарского района проведена проверка по обращению ФВН, (дата) года рождения, по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что мать ФВН – ФСММ умерла. Отца у ФВН нет.

Постановлением главы администрации Урмарского района ЧР от (дата) № опекуном ФВН назначена ФСА

Установлено, что ФВН не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Постановлением администрации Урмарского района от (дата) № ФВН принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, а также п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской республики от (дата) № «О регулировании жилищных отношений».

Администрацией Урмарского района ФВН включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по (адрес изъят).

ФВН обратилась в прокуратуру Урмарского района для защиты ее жилищных прав с письменным заявлением, которое зарегистрировано в прокуратуре Урмарского района (дата), что является основанием для обращения прокурора в суд с настоящим заявлением.

Со ссылкой на п. 1.2 п.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292, п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 40, 72 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просит обязать администрацию Урмарского района Чувашской Республики
предоставить ФВН, (дата) года рождения,
зарегистрированной по адресу: (адрес изъят), благоустроенное жилое помещение по
договору найма специализированного жилого помещения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Участвующий по делу прокурор Урмарского района ЧР АДР иск поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям и вновь привел их суду. Просил исковые требования удовлетворить.

Истец ФВН, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - администрации Урмарского района Чувашской Республики по доверенности МЮН, иск прокурора Урмарского района Чувашской Республики к администрации Урмарского района Чувашской Республики признал по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление и вновь привел их суду.

Третье лицо Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. Причину неявки представителя не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

ФВН родилась (дата) в (адрес изъят), зарегистрирована и проживает по адресу: ФИО5 (адрес изъят). Ее матерью является ФММ, отцом ФНИ, что подтверждается ее свидетельством о рождении и паспортом.

В соответствии со свидетельством о смерти СФММ умерла (дата) в (адрес изъят)

Согласно справки о рождении от (дата) сведения об отце ФВН включены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

На основании постановления главы Урмарского района от (дата) № опекуном несовершеннолетней ФВН назначена ФСА

Согласно постановлению администрации Урмарского района от (дата) № ФВН относится к лицу из числа детей-сирот, включена в список по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с письмом администрации Урмарского района от (дата) № следует, что ФВН состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на (дата) под условным номером №

В соответствии с выпиской из похозяйственней книги от (дата) № ФВН зарегистрирована по адресу: (адрес изъят). Совместно с ней в данном хозяйстве зарегистрированы ФСА, ПМН, ПИА, ПВИ Жилой дом принадлежит на праве собственности ФСА на основании свидетельства о государственной регистрации права № от (дата)

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) и от (дата) видно, что на правообладателя ФВН отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Итак, из материалов дела следует, что ФВН не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что ФВН является сиротой, поскольку ее мать ФСММ умерла, а отца у нее не имеется. Соответственно, ФВН имеет статус ребенка-сироты в соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ). Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 22.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23.1. Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно частям 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).

Согласно ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. Согласно п. 10 ч.1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Чувашской Республики: обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч.2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 "О регулировании жилищных отношений" (далее - Закон Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений").

Порядок формирования списков указанных категорий граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливается законом Чувашской Республики. Указанные положения нашли свое отражение в п. 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Поскольку в силу приведенных норм закона истец обладает правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд удовлетворяет исковые требования истца об обязании администрации Урмарского района Чувашской Республики предоставить ФВН жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории Урмарского района Чувашской Республики.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Урмарского района в интересах ФВН подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Урмарского района в интересах ФВН удовлетворить.

Обязать администрацию Урмарского района Чувашской Республики предоставить ФВН, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес изъят), благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (дата) через Урмарский районный суд ЧР.

Судья Л.А. Калинина.