Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2024 ~ М-23/2024 от 16.01.2024

УИД 71RS0024-01-2024-00029-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2024 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего – судьи Штабновой А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.

с участием истца Дмитриева В.А.,

его представителя адвоката Фроловой Т.А.,

представителя ответчика Осиной Т.Г., третьего лица Дмитриевой О.В. по доверенности Деменковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-110/2024 по исковому заявлению Дмитриева В.А. к администрации муниципального образования Ясногорский район, Осиной Т.Г. о признании незаконными актов органа местного самоуправления, признании недействительными результатов межевания и исключении сведений о местоположении границ,

установил:

Дмитриев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части указания местоположения границ данного участка; исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №; признать незаконным постановление администрации муниципального образования Ясногорский района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Гагаринского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок № с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с гражданским дело № истцу стало известно, что постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> постановлением Администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО10 из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, при этом часть земельного участка ЗУ/чзу1, площадью <данные изъяты> кв.м. ограничена в пользовании и образована в целях обеспечения подхода и подъезда к земельному участку с кадастровым номером №, собственником которого является истец. Затем на основании договора купли-продажи ФИО10 перешел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м..

В последующем право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за супругой ФИО10 - Осиной Т.Г., на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечает, что вышеуказанные постановления администрации муниципального образования Ясногорский район являются незаконными, нарушают его права и законные интересы как собственника земельного участка с кадастровым номером №, поскольку законных оснований для утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и предварительного согласования предоставления в собственность ФИО10 земельного участка с кадастровым номером №, в том числе в целях обеспечения подхода и подъезда к земельному участку с кадастровым номером №, не имелось.

При этом обращает внимание, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который в последствии был признан недействительным по решению суда, за ФИО13 в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество (далее – ЕГРН) было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок (№), запись о чем имелась на момент принятия администрацией указанный решений. В ЕГРН сведения о прекращении права собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером № внесены только ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того указал, что согласно землеустроительному делу №, утвержденному начальником Ясногорского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № в точках н2-нЗ-н4 граничит с проездом (землями садоводческого товариществам <адрес>

Согласно генеральному плану техно-рабочего проекта «Дачный дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. на данном земельном участке предусмотрены, в том числе калитка (п. 7 экспликации) и гараж (п. 2 экспликации) доступ к которым обеспечен со стороны земель общего пользования (проезда).

Указывает, что в настоящее время у него отсутствуют правовые основания для подхода и подъезда к земельному участку с кадастровым номером № в точках н2-нЗ, согласно вышеуказанным документам, поскольку земельный участок, посредством которого ранее был обеспечен доступ к его земельному участку, принадлежит на праве собственности третьему лицу, местоположение смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № со ним, как с собственником, не согласовывалось. Полагает, что у администрации не имелось оснований для предоставлению ФИО10 спорного земельного участка.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление назначено к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ Осина Т.Г. привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дмитриева О.В..

В судебном заседании истец Дмитриев В.А. поддержал доводы и основания искового заявления, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что земельным участком перед гаражом он пользовался все время, при этом не предпринимал попыток оформить его в собственность, поскольку полагал, что там будут расположены комуникации и это невозможно. Обжалуемые им постановления нарушают его права, поскольку он не имеет возможности прохода и проезда к своему земельному участку.

Представитель истца Дмитриева В.А. адвокат Фролова Т.А. в судебном заседании подтвердила все доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Уточнила, что в связи с установлением ответчиком Осиной Т.Г. забора по периметру ее участка истец лишен возможности прохода и проезда к своему участку в том месте, где у него расположен вход в гараж и калитка.

Представитель ответчика Осиной Т.Г., третьего лица Дмитриевой О.В. по доверенности Деменкова Е.В. в судебном заседании представила письменные возражения, в которых указала, что с заявленными требованиями Осина Т.Г. не согласна. Отметила, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года Осиной Т.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>-а.На данном земельном участке расположен жилой дом с К№, также ей принадлежащий.

Указанный земельный участок был подарен ее супругом, который в свою очередь приобрел его на основании договора купли-продажи с администрацией муниципального образования Ясногорский район. Указанные договоры никем не оспорены и не отменены.

При этом истцом обжалуются постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, которыеутратили свою силу в связи с образованием земельного участка и постановкой его на кадастровый учет.

Требования о признании недействительными результатов межевания и исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка в силу закона могут быть предъявлены исключительно к собственнику спорного земельного участка.

Полагает, что довод истца об отсутствии законных оснований для утверждения схемы расположения земельного участка не имелось является несостоятельным, а ссылка на генеральный план рабочего проекта незаконна, поскольку образование земельных участков регулируется генеральным планом муниципального образования и Правилами землепользования и застройки, принятыми соответствующим муниципальным образованием.

Кроме того считает несостоятельным доводы истца об отсутствии доступа к его участку со стороны земель общего пользования, поскольку фактическое местоположение земель общего пользования сохраняется в неизменном виде с <данные изъяты> года и у истца есть доступ к своему участку по землям общего пользования.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика админстрации МО Ясногорский район по доверенности Морданова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, полагала, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку процедура межевания не была нарушена, границы не должны были согласовываться со смежным землепользователем, поскольку его границы были установлены и не изменялись. Кроме того обратила внимание, что ФИО13 обратился в администрацию для получения земельного участка за плату, новый участок образовывался как самостоятельный объект, не путем перераспределения земель.

Также в ходе рассмотрения дела представитель ответчика Осиной Т.Г. по доверенности Думаньчук А.С. полагал, что отсутствуют основания для удоветворения заявленных исковых требвоаний, поскольку при выделении земельного участка были соблюдены все необходимые процедуры, границы установлены, согласований с иными собственниками не требовалось, было дано соответствующее объявление в газете, в связи с чем оснований для признания постановлений администрации незаконными не имеется.

Представитель ответчика администрации МО Ясногорский район, ответчик Осина Т.Г.. третье лицо Дмитриева О.В. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте, причин неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в остутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные документы суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что Дмитриеву В.А. на праве собственности, доля в праве 1/2, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,который также находится в собственности Дмитриевой О.В., доля в праве 1/2, что подтверждается выпиской из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того установлено, что указанный земельный участок был приобретен Дмитриевым В.А. по договору купли-продажи с ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ его право собственности было зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ между Дмитриевым В.А. и ФИО10 был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. При этом решением Гагаринского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Дмитриевым В.А. и ФИО10 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки, право собственности ФИО10 на указанный земельный участок прекращено. Право собственности на него признано за Дмитриевым В.А. и Дмитриевой О.В. по 1/2 каждому.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения дела также было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, действуя через своего представителя по доверенности, обратился в администрацию муниципального образования Ясногорский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства, для предоставления в собственность за плату.

Рассмотрев указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Ясногорский район вынесено постановление № об утверждении схемы расположения указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в газете “Ясногорье” администрацией муниципального образования Ясногорский район была опубликована информация о продаже земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Тульская <адрес>, часть земельного участка: ЗУ/чзу1, площадью <данные изъяты> кв.м. ограничена в пользовании и образована в целях обеспечения подхода и подъезда к земельному участку с кадастровым номером №.

Постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО10 из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, при этом часть земельного участка: ЗУ/чзу1, площадью <данные изъяты> кв.м. ограничена в пользовании и образована в целях обеспечения подхода и подъезда к земельному участку с кадастровым номером №.

В целях исполнения указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Ясногорский район и ФИО10, последний приобрел в собственность находящийся в ведении муниципального образования Ясногорский район земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Каких-либо ограничений в пользовании земельным участком не указано в договоре.

В дальнейшем право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано Осиной Т.Г., на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования вышеуказанных постановлений администрации муниципального образования Ясногорский район суд приходит к следующему.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, отношения по образованию земельных участков урегулированы главой I1 ЗК РФ, в соответствии с положениями которой образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в числе прочих, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ (ст. 11.3).

В силу статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 13).

Частью 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

В настоящем гражданском деле таких нарушений не установлено, доказательств обратного стороной истца не представлено, в связи с чем оснований для признания постановления администрации муниципального образования Ясногорский район № об утверждении схемы расположения указанного земельного участка незаконным не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Таким образом по смыслу приведенных положений закона установление новой точки на ранее установленной границе земельного участка в связи с образованием смежного земельного участка без изменения местоположения границы (части границы) земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН и соответствуют требованиям к точности описания местоположения границ земельных участков, не является уточнением местоположения границ (частей границ) земельного участка, соответственно, не требует включения в межевой план раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" в отношении земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, и не требует согласования местоположения соответствующих общих частей границ образуемого земельного участка (информация о таких частях границ образуемого земельного участка в рассматриваемом случае не включается в акт согласования местоположения границ образуемого земельного участка).

В связи с вышеизложенным довод истца о том, что при установлении границ образуемого земельного участка с кадастровым номером № с ним как с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № местоположение смежной границы не согласовывалось противоречит нормам действующего законодательства, поскольку сведения о границах принадлежащего Дмитриеву В.А. на праве собственности земельного участка содержались в ЕГРН, согласно представленному межевому плану земельного участка № граница в точках 1-4 совпадает с границей смежного земельного участка с кадастровым номером №, а значит уточнению не подлежала.

Таким образом, оснований для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № не установлено.

Проверяя законность постановления администрации муниципального образования Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Предварительное согласование предоставления земельного участка регламентировано положениями ст. 39.15 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, действующий через своего представителя по доверенности ФИО8, обратился с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в газете “Ясногорье” администрацией муниципального образования Ясногорский район была опубликована информация о продаже земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, часть земельного участка: ЗУ/чзу1, площадью <данные изъяты> кв.м. ограничена в пользовании и образована в целях обеспечения подхода и подъезда к земельному участку с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 данного кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Из обжалуемого постановления усматривается, что иных заявлений от заинтересованных лиц не поступило, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем муниципальным органом было принято законное решение, оформленное в виде вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая довод истца о том, что в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № он лишен возможности подхода и проезда к своему земельному участку в точках н2-н3, которым он был обеспечен в течении всего времени владения земельным участком, суд приходит к следующему.

Статьями 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса).

При этом по смыслу п. 1 ст. 262 ГК РФ, п. 11, 12 ст. 1 ГК РФ основным признаком, позволяющим отнести земельный участок к территории общего пользования, является общедоступность земельного участка и нахождение его в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу положений п.8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель водного фонда, земель общего пользования, включая водные объекты, земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством.

В силу данного императивного запрета не допускается передача в частную собственность земель, занятых площадями, улицами, проездами, то есть земель общего пользования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает термин "территории общего пользования", под которым понимается возможность для неограниченного круга лиц беспрепятственного пользования ими (пункт 12 статьи 1), в неисчерпывающий перечень которых включаются площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.

Согласно п. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В судебном заседании было установлено, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № расположен между земельным участком с кадастровым номером № и проездом, что не отрицалось сторонами в судебном заседании, а также подтверждается имеющимся в материалах дела межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ и космоснимками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, представленными стороной ответчика, а также общедоступными сведениями, отраженными на публичной кадастровой карте <данные изъяты>.

Как следует из карты (плана) границ земельного участка № (ранее - №), утвержденного Алексинским территориальным (межрайонным) отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в точках н2-н3 он граничит с проездом (с землями садоводства), в точках н3-н4 с проездом.

То обстоятельство, что гараж и калитка расположены со стороны вновь образованного земельного участка не свидетельствует о незаконности действий по образованию земельного участка с кадастровым номером №, учитывая, что проход и проезд к нему возможен с другой стороны.

Ссылки истца на то, что до установления границ земельного участка с кадастровым номером №, въезд в принадлежащий ему гараж осуществлялся именно с его стороны не может быть принят, поскольку, как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером № никогда не являлся ни дорогой, ни проездом, не был обременен правами истца, следовательно, использовался им без законных оснований.

Кроме того, Дмитриев В.А. владея и пользуясь земельным участком с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ года не был лишен возможности приобрести смежный земельный участок в собственность, но не воспользовался этим правом.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Дмитриева В.А. к администрации муниципального образования Ясногорский район, Осиной Т.Г. о признании незаконными актов органа местного самоуправления, признании недействительными результатов межевания и исключении сведений о местоположении границ отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2024 года