Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2023 от 02.02.2023

Дело № 12-145/2023

УИД № 62MS0021-01-2022-004478-80

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 27 марта 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Волвенко Т.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Рыбаковой Ирины Александровны в лице ее защитника Волвенко Татьяны Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 10 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 10 января 2023 года Рыбакова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и просила ее удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения защитника, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившей, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявшей, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» содержит запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя (пп. 11 п. 2 ст. 16).

В свою очередь, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в том числе на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Рыбакова И.А. привлечена к административной ответственности по указанной норме Кодекса в связи с тем, что дд.мм.гггг. в 13 час. 57 мин., являясь продавцом магазина «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>, осуществила продажу алкогольной продукции – пива «Жигулевское», объемом 0,45 л, в стеклянной бутылке в количестве 1 шт., стоимостью 55 руб., несовершеннолетнему лицу ФИО5, дд.мм.гггг. года рождения.

Соответствующие обстоятельства послужили основанием для составления в отношении нее сначала протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., а потом вынесения постановления мирового судьи от дд.мм.гггг..

Между тем, в соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается.

Так, согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

При этом КоАП предусматривает возвращение протокола только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускает возможность устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, ни на стадии рассмотрения жалоб на вынесенное по делу постановление (ст. ст. 29.1, 29.4, 29.9 КоАП РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5).

Привлекая Рыбакову И.А. к административной ответственности, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении как на доказательство его вины в совершении правонарушения.

Однако, данный протокол не подписан должностным лицом, его составившим.

Во всяком случае, соответствующая подпись отсутствует в графе протокола «протокол составил».

При таких обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировому судье на основании ст. 29.4 КоАП РФ надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения указанного недостатка, чего им сделано не было.

Или, как минимум, в ходе судебного разбирательства поставить и разрешить вопрос о соответствии данного документа требованиям действующего законодательства и его допустимости в качестве доказательства по делу.

Между тем, при рассмотрении дела данное обстоятельство предметом проверки не являлось и допущенному нарушению мировым судьей оценка в постановлении не дана.

В то время как, указанные нарушения, в случае их достоверного подтверждения, подлежали признанию существенными.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях мировым судьей процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела мировому судье на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Рыбаковой Ирины Александровны в лице ее защитника Волвенко Татьяны Сергеевны – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 10 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Рыбаковой Ирины Александровны – отменить, а дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья /подпись/