Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2018 от 05.02.2018

Дело №12-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 12 марта 2018 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,

с участием:

заявителя Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> материалы административного дела по жалобе Василенко А.А. на постановление заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов <адрес> Хабибуллаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении контрактного управляющего муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Червленовская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> Василенко А.А. к административной ответственности по ч. 1.5 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов <адрес> Хабибуллаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ контрактный управляющий МКОУ «Червленовская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> Василенко А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.5 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Василенко А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, указав в обоснование, что в данном случае с учётом характера совершённого правонарушения, а также того обстоятельства, что совершённое деяние не представляло существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, умысел на его совершение отсутствовал, возможно сделать вывод о его малозначительности.

Заявитель Василенко А.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объёме, просил её удовлетворить, пояснив, что выполнение им функций контрактного управляющего не является основным видом деятельности, а ввиду реорганизации МКОУ «Червленовская СШ» в форме присоединения МКОУ «Прудовая ООШ», МКДОУ «Червленовский детский сад» значительно увеличился объём обязанностей, что привело к нарушению сроков публикации.

Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в тексте заявления, направленного в адрес суда выразил возражения против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы административного производства, содержание жалобы, возражений, выслушав заявителя и его представителя, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника контрольного управления Комитета финансов <адрес> Хабибуллаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ контрактный управляющий МКОУ «Червленовская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> Василенко А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.5 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Должностным лицом административного органа установлено следующее.

Администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> проведена плановая проверка соблюдения МКОУ «Червлёновская СШ» Светлоярского муниципального района <адрес> законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В ходе проведенной проверки установлено, что информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) внесена в план-график ДД.ММ.ГГГГ.

Извещения по четырём закупкам у единственного поставщика размещены ранее, чем в десятидневный срок с момента внесения изменений в план-график.

Так, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменений в план-график относительно закупки «услуги по осуществлению комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии для нужд МКОУ «Червленовская СШ», филиал «Прудовая ОШ», обособленного подразделения «Червленовская СШ», извещение о закупке размещено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменений в план-график относительно закупки «услуги по передаче природного газа для нужд блочномодульной котельной МКОУ «Червленовская СШ», извещение о закупке размещено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменений в план-график относительно закупки «услуги по водоотведению в обособленном подразделении МКОУ «Червленовская СШ», извещение о закупке размещено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменений в план-график относительно закупки «услуги по обеспечению питьевой водой филиал «Прудовая ОШ», МКОУ «Червленовская СШ», извещение о закупке размещено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, предельный срок размещения указанных извещений не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 14 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 21 указанного Федерального закона план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок в ряде случаев, в том числе, в случае увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ответственность за размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки предусмотрена частью 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах не оспаривался заявителем и нашёл своё подтверждение в материалах дела, истребованных судьёй, и указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными судом, в том числе: актом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным по результатам проведения плановой проверки соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок МКОУ «Червленовская СШ» Светлоярского муниципального района <адрес>, приказом МКОУ «Червленовская СШ» Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД о назначении контрактным управляющим Василенко А.А., должностной инструкцией контрактного управляющего МКОУ «Червленовская СШ» Светлоярского муниципального района <адрес>, дипломом о профессиональной переподготовке, выданным Василенко А.А., сертификатом ЭЦП, извещениями о проведении закупки у единственного поставщика, планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на ДД.ММ.ГГГГ, формой обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок, объяснением Василенко А.А. и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель начальника контрольного управления Комитета финансов <адрес> Хабибуллаева А.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Василенко А.А. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ, равно как и к выводу, что Василенко А.А. является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку является должностным лицом.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что негативных необратимых последствий от действий Василенко А.А. не наступило.

Также судья учитывает, что принципы открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции, установленные ст.ст. 7, 8 Федерального закона № 44-ФЗ, действиями Василенко А.А. существенным образом не нарушены, в связи с чем приходит к выводу о том, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не возникло.

Более того, при вынесении решения судья также учитывает материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что основным видом деятельности Василенко А.А. является преподавание дисциплин в начальных классах, а также его искреннее раскаяние в содеянном, в связи с чем приходит к выводу о возможности освобождения Василенко А.А. от административной ответственности по следующим основаниям.

В силу требований ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, вправе освободить лицо, совершившее административном правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом по смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, о чём, в данном конкретном случае, свидетельствуют представленные доказательства.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что жалоба Василенко А.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1.5 ░░. 7.30 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1.5 ░░. 7.30 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1.5 ░░. 7.30 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.2.9 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.5 ░░. 7.30 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1.1 ░░. 29.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░