Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-13/2023 от 27.03.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2023 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Елькиной Е.Д.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

с участием подателя жалобы Базаргулова Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №11-13/2023 по апелляционной жалобе Базаргулова Р.Х. на решение мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан от 13 января 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» к Базаргулову Р. Х. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Базаргулова Р. Х. в пользу Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 г. по 01.09.2021 г. в размере 4 896 рублей 35 копеек, расходы по оплате госпошлины 400 рублей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» (далее - ООО РО «Эко-Сити») обратилось с исковым заявлением к Базаргулову Р.Х. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а именно, за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 г. по 01.09.2021 г. в размере 4 896,35 рублей, расходы по оплате госпошлины 400 рублей.

В обоснование требований истец указал, что Базаргулов Р.Х. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018 г., заключенного по результатам конкурсного отбора, Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне .... в Республике Башкортостан. Договор носит характер публичной оферты. Проект вышеуказанного договора размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО РО "ЭКО-СИТИ". Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Типовой договор для физических лиц был размещен в газете «Республика Башкортостан».На основании вышеизложенного между Истцом и Ответчиком заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами .... от ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет ....) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

До настоящего времени оплата Потребителем не производилась. Задолженность ответчика по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 01.09.2021г. составляет 4 896,35 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан от 13 января 2023 года иск ООО РО «Эко-Сити» удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, ответчик Базаргулов Р.Х. подал на него апелляционную жалобу, указав, что он отказался от услуг «Эко-Сити» из-за удаленности площадки для отходов, которая находится на расстоянии 300 м. от его дома, а по требованиям СанПина она должна находится на расстоянии не более 100м. Фактически ООО РО «Эко-Сити» ему услуги не оказывало и он не принимал их услуги.

В судебное заседание представитель истца не явился, при обращении с иском одновременно заявлено о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании ответчик Базаргулов Р.Х. доводы, указанные в апелляционной жалобе поддержал, при этом подтвердил, что полагая, что его права нарушены в какие-либо органы или к истцу с письменными заявлениями и жалобами не обращался, полагая, что компетентные органы самостоятельно должны сами устранять нарушения законодательства и письменное обращение им не нужно.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса по имеющимся материалам и представленным сторонами доказательствам.

Согласно ст. 328-330 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав ответчика, суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене в силу следующего.

С 2016 года на государственном уровне формируется новая система обращения с твердыми коммунальными отходами. Задача государства организовать через институт региональных операторов весь цикл обращения с ТКО. В этой связи на федеральном уровне в ряд нормативных законодательных актов внесены соответствующие поправки. Эти изменения закреплены в Федеральном законе от 24.06.1998 за N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Жилищном кодексе, Постановлении Правительства РФ N 1156 и 354.

Принято Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

С 01.01.2018 в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156, и Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному по итогам конкурсного отбора между министерством Экологии Республики Башкортостани ООО "Эко-Сити" от 23.04.2018, Региональный оператор ООО "Эко Сити" является поставщиком коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях Республики Башкортостан, который оказывает услуги по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 года N 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Договор носит характер публичной оферты. Проект вышеуказанного договора размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО РО «Эко сити» по электронному адресу www.roecocit.ru. Кроме этого, 22.01.2019 Типовой договор для физических лиц был размещен в газете «Республика Башкортостан».

В соответствии с правилами обращения с ТКО, Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8.5 – 8.7 данных Правил. Если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы на заключение договора, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16 – й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Федеральным законом № 176 – ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ определено, что при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019, наступает обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании вышеизложенного между Истцом и Ответчиком заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами .... от ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет ....) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (пункт 5 статьи 30 ЖК РФ).

Таким образом, собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов.

В соответствии с договором Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

На основании п. 6 типового договора Потребитель ежемесячно до 10 – го числа следующего за расчетным месяцем, оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

При этом, отсутствие заключенного письменного договора между ООО РО "ЭКО-СИТИ" и ответчиком, не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг общества по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Учитывая, что фактически ООО "Эко-Сити" оказывало услуги и несло расходы по сбору твердых коммунальных отходов, а ответчик принимал услуги (обратное ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу п. 3 ст. 438 ГК РФ, следовательно, оснований для признания договора незаключенным в данном случае не имеется.

Согласно выписки из ЕГРН (л.д. 10), собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Базаргулов Р. Х..

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании п. п. 148 (34), 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуг по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.148(43)).

Согласно п. 20 ст. 12 Федерального закона N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и Региональным оператором и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ.

Учитывая необходимость формирования комплексной инфраструктуры, выстраивания эффективной работы региональных операторов, полного охвата всех населенных пунктов регулярной системой вывоза ТКО, в РБ установлена единая плата: с 01.01.2019 в размере 70 рублей, с. 01.09.2020 в размере 75 рублей, с 01.02.2021 в размере 96.10 рублей.

Согласно представленной ответчиком справки .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Исянгуловский сельсовет Зианчуринского района Республики Башкортостан, совместно с Базаргуловым Р.Х. по адресу: <адрес>, зарегистрирован его сын Базаргулов Э. Р. (постоянно с ДД.ММ.ГГГГ).

Истцом представлен расчет задолженности, начисленной ответчику за предъявленный период с 01.01.2019 г. по 01.09.2021 г. по установленной единой плате, из расчета на 2х лиц ежемесячно:

с 01.01.2019 г. по формуле 70 рублей * 2 = 140 рублей *20 мес.(январь 2019 -август 2020) = 2800 руб.;

с 01.09.2020 г. по формуле 75 рублей * 2 = 150 рублей * 5 мес.(сентябрь 2020 – январь 2021) = 750 руб.;

с 01.02.2021 г. по формуле 96,10 рублей *2 = 192,20 рублей * 7 мес.(февраль 2021 – август 2021) =1345,40 руб.

пени = 0,95 руб., итого: 4896,35 рублей.

И, с учетом указанного расчета, судом первой инстанции вынесено решение о взыскании с ответчика суммы задолженности, 4896 рублей 35 копеек.

Каких-либо доказательств произведенной оплаты (частичной оплаты) задолженности, контррасчета предъявленных ко взысканию сумм, ответчиком не представлено.

Согласно представленному мировому судье письменному отзыву на исковое заявление ответчик указал, что вынужден отказаться от оплаты предъявленных сумм, поскольку ближайшая контейнерная площадка для отходов находится в 300 метрах от его дома, в связи с чем из-за большой удаленности у него не было возможности пользоваться услугой ООО РО «Эко-Сити», так как согласно требованиям СаН ПиН площадка для установления мусорных контейнеров должна быть удалена от жилого дома на расстоянии не менее 20 м и не более 100 м, поскольку не имелась возможность пользоваться мусорным контейнером в пределах расстояния соответствующих требований санитарных норм и правил, предъявленную к взысканию плату за неоказанную надлежащим образом услугу считает незаконной. Вместе с тем, каких-либо встречных требований о защите прав потребителей в суд первой инстанции не заявлял, указанные Базаргуловым Р.Х. обстоятельства судом не проверялись, поскольку суд рассматривает дело и выносит решение только по заявленным сторонам требованиям, подача которых в суд носит свой порядок, установленный гражданско-процессуальным законодательством.

Указанное обстоятельство суд признает лишь обоснованием позиции ответчика на предъявленные к нему исковые требования, вопрос о возможности установления контейнеров для мусора не является предметом рассмотрения настоящего спора. При этом ответчик не лишен права на обращение с заявлением по вопросу организации услуг непосредственно к ООО РО «Эко-Сити», в ином порядке.

С учетом вышеприведенного, суд апелляционной иснтанции полагает, что по доводам апелляционной жалобы Базаргулова Р.Х.оснований, установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции, принятия иного решения по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2023 ░░░░ –░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19 ░░░░░░ 2023 ░░░░.