Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2022 ~ М-140/2022 от 03.03.2022

Дело №2-239/2022

УИД 18RS0014-01-2022-000324-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2022 года п. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

с участием прокурора Коньковой А.А.,

при секретаре Никитиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Игринского района УР проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности дошкольных образовательных организаций Игринского района УР. Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федераций порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся. В силу ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников. Согласно ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 установлены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, пунктами 3, 6 которых предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утвержден постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377). Согласно Перечню, работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются работниками, осуществляющими деятельность в условиях повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем, общими медицинскими психическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе детских дошкольных учреждений, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Таким образом, вышеперечисленными нормами закона установлено обязательное прохождение психиатрического освидетельствования, как для самого работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований сотрудники МБДОУ «Центр развития ребенка - Игринский детский суд №8» психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не проходят. В силу п. 4 Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения, следовательно, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра, психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Работник, не прошедший в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отстраняется от работы работодателем (ч.1 ст.76 ТК РФ). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, обучение которых осуществляется и будет осуществляться в указанной образовательной организации, работников и иных лиц, посещающих данную организацию. Прокурор просил суд признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8», выразившееся в необеспечении прохождения сотрудниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования и обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8», в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение освидетельствования сотрудников с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании прокурор Конькова А.А. предъявленные требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-Игринский детский сад №8 », третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенные о времени, месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица.

Из заявления, поступившего через приемную суда усматривается, что представитель ответчика - и.о. заведующего Муниципальногобюджетного дошкольного общеобразовательноого учреждения «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8» СТА исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики признала в полном объеме, просила суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком понимает.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Срок, до которого прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8» организовать проведение освидетельствования сотрудников учреждения с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а, именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8» в лице и.о. заведующей СТА исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8», выразившееся в необеспечении прохождения его сотрудниками обязательного психиатрического освидетельствования.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Центр развития ребенка - Игринский детский сад №8», в срок до 01.09.2022 организовать проведение освидетельствования сотрудников с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

<данные изъяты>

<данные изъяты>