Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-123/2022 от 14.03.2022

Дело № 12-123/22

92RS0002-01-2021-004376-68

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь                                                                          16 июня 2022 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ «Севастопольский Автодор» на постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ... от 22.07.2021 года по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ... от ... государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ... ГБУ «Севастопольский Автодор» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 310000 рублей.

ГБУ «Севастопольский Автодор», не согласившись с данным постановлением, обратилось с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что считает правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» жалобу поддержал в полном объеме. Судье пояснил, что выявленные отходы на земельном участке, предоставленном ГБУ «Севастопольский Автодор», остались от другого подрядчика. В настоящее время все отходы убраны. В случае неприменения ст.2.9 КоАП РФ просит снизить размер наказания в порядке ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ... суду пояснила, что в настоящее время выявленные отходы с земельного участка, переданного ГБУ «Севастопольский Автодор», убраны.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и пояснений участника процесса, суд приходит к следующему.

Признавая ГБУ «Севастопольский Автодор» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.4 КоАП РФ должностное лицо в постановлении ... от 22.07.2021 года указало, что ГБУ «Севастопольский Автодор», осуществляющий выполнение работ по объекту ««Реконструкции региональной автомобильной дороги Севастополь-порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450, г. Севастополь», согласно государственному контракту на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкции региональной автомобильной дороги Севастополь - порт Камышовая бухта, км 0+000 - км 6+450, г. Севастополь» № 74/19 от 21.10.2019, заключенному между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя и ГБУ «Севастопольский Автодор» и являющимся ответственным за безопасное размещение и вывоз отходов, не осуществлен контроль за безопасным размещением отходов, в следствии чего, 11.05.2021 года в 11 часов 50 минут на территории земельных участков с кадастровыми номерами ... (площадью 3269 кв.м.), ... (площадью 583 кв.м,), номером ... (площадью 14 кв.м.) ГБУ «Севастопольский Автодор» допущено несанкционированное складирование отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО – 8 30 200 01 71 4), лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (код ФККО - 8 22 201 01 21 5), грунта при проведении земляных работ (код ФККО – 8 11 100 00 00 0), образованных на объекте «Реконструкции региональной автомобильной дороги Севастополь-порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450, г. Севастополь».

С выводом должностного лица следует согласиться, поскольку оно подтверждено указанными в постановлении письменными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.8.4 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении таких действий, как насыпка поверх плодородного слоя почвы другого грунта, залив его бетоном, асфальтом, приведение в негодность при заготовке древесины и т.п.

Под порчей земель понимаются действия (бездействие), направленные на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических или биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель.

В качестве обязательного признака объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, выступает способ порчи земель в результате привнесения в нее нехарактерных физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов.

С субъективной стороны рассматриваемые составы административных правонарушений характеризуются как умышленной, так и неосторожной формами вины.

Субъектами данных составов административных правонарушений могут выступать граждане, в том числе, являющиеся правообладателями земельных участков, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

    Судья установил, что не отрицается заявителем и подтверждается представленными суду письменными доказательствами, что в указанное в постановлении время на территории земельных участков с кадастровыми номерами ... (площадью 3269 кв.м.), ... (площадью 583 кв.м,), номером ... (площадью 14 кв.м.), находящихся во владении ГБУ «Севастопольский Автодор» допущено несанкционированное складирование отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО – 8 30 200 01 71 4), лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (код ФККО - 8 22 201 01 21 5), грунта при проведении земляных работ (код ФККО – 8 11 100 00 00 0).

    Судья установил, что из существа жалобы и доводов представителя заявителя в судебном заседании следует о неоспаривании самого факта совершения административного правонарушения. Заявителем лишь ставится вопрос об изменении наказания либо применении ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения ГБУ «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, подтвержденная представленными материалами, которым в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, у судьи сомнений не вызывает.

По мнению судьи оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение носит не формальный, а реальный характер, влекущим негативное воздействие на окружающую среду.

Судье представлен договор от 09.02.2021 года, согласно которого ООО «КП КрымЭкоТехСервис» взяло обязательства перед ГБУ «Севастопольский Автодор» по сбору, транспортированию, утилизации, обработке и обезвреживанию отходов на объекте «Реконструкции региональной автомобильной дороги Севастополь-порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450, г. Севастополь».

    На момент рассмотрения жалобы отходы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО – 8 30 200 01 71 4), лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (код ФККО - 8 22 201 01 21 5), грунта при проведении земляных работ (код ФККО – 8 11 100 00 00 0) на объекте «Реконструкции региональной автомобильной дороги Севастополь-порт Камышовая бухта, км 0+000-км 6+450, г. Севастополь» отсутствуют.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья установил, что ГБУ «Севастопольский Автодор» приняло меры для устранения негативных последствий совершенного правонарушения, сведений о сохранении негативных последствий на окружающую среду судье не представлено, поэтому с учетом совокупности вышеуказанных данных, которые судья считает исключительными в понимании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, позволяющими снизить назначенное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.8.2 КоАП РФ (300000 рублей), но до размера не менее половины минимального размера – 150000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ... ... от 22.07.2021 года по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ – изменить в части размера наказания.

Назначить ГБУ «Севастопольский Автодор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ... ... от 22.07.2021 года по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                 Романов С.А.