Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3226/2022 ~ М-2943/2022 от 10.11.2022

Дело № 2-3226/2022

55RS0026-01-2022-003653-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2022 года по адресу:
г. Омск, ул. Омская, д. 194А гражданское дело № 2-3226/2022 по исковому заявлению Никулиной Е.А. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Никулина Е.А. обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок. Свои требования истец мотивировала тем, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Флора» и пользователем земельного участка №, площадью 431 кв. м. Для оформления земельного участка в собственность она обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области, ей было отказано в выдаче соответствующего распоряжения. Членом СНТ «Флора» она является с момента предоставления данного земельного участка, оплачивает членские взносы. С учетом изложенного, просит признать право собственности на земельный участок №, площадью 431 кв. м, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Флора» в Омском районе Омской области за Никулиной Е.А.

Истец Никулина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Никулиной Е.А., действующий на основании доверенности, Гергель Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьего лица СНТ «Флора» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

На основании статьи 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд с 01.01.2019 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7 - 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Согласно п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу п. 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

По правилам п. 2.9 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации. Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (п. 2.10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 21.07.1982 № 240/10 Омскому лакокрасочному заводу отведен земельный участок, площадью 5 га (пастбище) для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза «Красное Знамя» (том 1 л.д. 153).

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 23.09.1982 № 309 приняты предложения райисполкомов об изъятии земель из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и предоставлении их предприятиям. Согласно приложению № 2 Омскому лакокрасочному заводу отведен земельный участок, площадью 5 га из земель совхоза «Красное Знамя» (том 1 л.д. 154-157).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 07.02.1983 № 47/3 зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Флора» рабочих и служащих лакокрасочного завода, расположенного на землях совхоза «Красное Знамя» (том 1 л.д. 158-176).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 05.04.1983 № 121/6 утверждены указанные в натуре и на проектном плане границы и размеры коллективных садов, общей площадью 5 га в границах землепользования совхоза «Красное Знамя». За Омским лакокрасочным заводом закреплены земли в количестве 5 га (том 1 л.д. 177).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18.03.1987 № 102/4 Омскому лакокрасочному заводу для расширения садоводческого товарищества «Флора» отведен земельный участок в границах землепользования совхоза «Красное Знамя» (том 1 л.д. 178).

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 28.04.1987 № 159/2 приняты предложения райисполкомов об изъятии земель из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и предоставлении их предприятиям.

Согласно приложению № 2 Омскому лакокрасочному заводу отведен земельный участок, площадью 2,5 га из земель совхоза «Красное Знамя» (том 1 л.д. 179-182).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 27.11.1987 № 438/14 зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Флора» лакокрасочного завода (том 1 л.д. 183-201).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 24.05.1988 № 140/6 лакокрасочному заводу отведен земельный участок из земель совхоза «Красное Знамя» для расширения садоводческого товарищества «Флора», площадью 1 га (том 1 л.д. 202-203).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 14.06.1988 № 168/7 зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Флора» лакокрасочного завода (том 1 л.д. 204-218).

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 19.07.1988 № 188 приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и предоставлении их предприятиям и организациям для размещения объектов строительства. Согласно приложению Омскому лакокрасочному заводу для расширения садоводческого товарищества «Флора» отведен земельный участок, площадью 1 га (пашня) из земель совхоза «Красное Знамя» (том 1 л.д. 219-220).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 29.05.1990 № 132 Омскому лакокрасочному заводу отведен земельный участок из земель совхоза «Красное Знамя» для коллективных садов, площадью 2,8 га (том 1 л.д. 221-222).

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 19.06.1990 № 175 приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и предоставлении их предприятиям и организациям для размещения объектов строительства. Согласно приложению Омскому лакокрасочному заводу для коллективного садоводства отведен земельный участок, площадью 2,8 га из земель совхоза «Красное Знамя» (том 1 л.д. 223-225).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 № 190 Лакокрасочному заводу отведен земельный участок из земель совхоза «Красное Знамя» для коллективного садоводства, площадью 1,4 га (том 1 л.д. 226-227).

Согласно ст. 1 устава СНТ «Флора», утвержденного общим собранием членов садоводческого товарищества «Флора» (протокол от 25.03.2019 № 4), садоводческое некоммерческое товарищество «Флора» создано на основании решения граждан путем реорганизации садоводческого товарищества «Флора» Лакокрасочного завода в садоводческое некоммерческое товарищество «Флора» (том 1 л.д. 14-17).

Из ст. 12 устава СНТ «Флора» следует, что предметом деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в результате выращивания ими на земельных участках своими силами и средствами плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, организации здорового отдыха членов товарищества и членов их семей, а также деятельности товарищества, содействия в организации сбыта и отдыха садоводов - членов товарищества и членов их семей.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Флора», предоставлен (отведен) для коллективного садоводства, до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела также следует, что Никулина Е.А. является членом СНТ «Флора» и ей распределен земельный участок по адресу: <адрес>

Судом установлено, что истец Никулина Е.А. использует данный земельный участок по целевому назначению - для ведения садоводства, оплачивает членские и иные целевые взносы, задолженности не имеет.

Ранее, земельный участок находился в пользовании Никулина В.Н. - супруга Никулиной Е.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в СНТ «Флора», участок №.

Письмом от 20.10.2022 администрацией района истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в СНТ «Флора». Администрацией Омского муниципального района Омской области в данном письме указано, что заявление подано без указания основания предоставления земельного участка без проведения торгов, а также не указана цель использования земельного участка (том 1 л.д. 41-42).

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был распределен истцу на основании решения общего собрания СНТ «Флора».

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (том 2 л.д. 3).

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

В то же время, совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в составе земель СНТ «Флора». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного СТ «Флора» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела и пояснений истца, его представителя следует, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению, регулярно оплачивает членские взносы.

При этом, сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные Никулиной Е.А. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд полагает возможным признать за Никулиной Е.А. право собственности на земельный участок <адрес>

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Никулиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: серии №), право собственности на земельный участок <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022