Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-99/2020 от 21.10.2020

УИД 35RS0021-01-2020-000306-70

Дело 5-99/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 24 ноября 2020 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Игошкина О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении администрации Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района (ИНН 3517003660, КПП 351701001, ОГРН 1053500510470), юридический адрес: 161567, Вологодская область, Тарногский район, с. Илезский Погост, д. 4,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района, находящаяся по адресу: ...... не предоставила в трехдневный срок в контрольно-ревизионное управление Департамента финансов области по адресу: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д.27, каб.301 на основании определения от 31.08.2020 г. должностного лица – ведущего консультанта контрольно-ревизионного управления Департамента финансов области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, сведения необходимые для разрешения данного дела об административном правонарушении, а именно информацию о месте жительства В. Н.М.; журнал входящей корреспонденции за период с 30.08.2019 по 27.09.2019 (при наличии); письменные пояснения главы Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района В. Н.М. по факту просрочки оплаты по договору на оказание услуг трактором МТЗ-82 по отвозке строительных материалов при сносе аварийных строений от 07.07.2019 № 20 с ООО «Илеза» на сумму 30002,00 р.; информацию о состоянии лицевых счетов администрации Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области с 30.08.2019 по 07.10.2019, получив определение о запросе сведений 8 сентября 2020 г., в котором указано, что сведения предоставляются в трехдневный срок со дня его получении, истребуемые сведения направлены администрацией на адрес электронной почты: Sokolova.EA@df.gov35.ru 23.09.2020, представлены нарочным в Департамент финансов Вологодской области 24.09.2020 (вход. № 42-11607/20) сопроводительным письмом администрации от 23.09.2020 г., с учетом выходных дней рабочим днем после истечения срока предоставления документов приходится на 14 сентября 2020 г. то есть совершила умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации Илезского сельского поселения глава Илезского сельского поселения Вячеславов Н.М. пояснил, что не предоставление сведений в срок произошло не умышленно. По пояснениям С. С.Н., получающей документы адресованные администрации Илезского поселения, она положила запрос ему на стол, поскольку он был занят составлением проекта народного бюджета, то во время не обнаружил определение о предоставлении информации. В книге входящей корреспонденции, данное определение зарегистрировано не было. Информация была предоставлена позднее, после звонка из Департамента финансов.

Заслушав главу Илезского сельского поселения Вячеславова Н.М., исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1156 от 12 октября 2020 года, следует, что в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении главы Илезского сельского поселения Вячеславова Н.М. для надлежащего уведомления Вячеславова Н.М. о возбуждении административного производства и разъяснении ему прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также составления протокола об административном правонарушении и истребования дополнительных документов и информации ведущим консультантом контрольно-ревизионного управления Департамента финансов области в адрес администрации Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района, расположенного по адресу: 161567, Вологодская область, Тарногский район, с. Илезский Погост, д.4 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения об административном правонарушении от 31.08.2020 № 648. Согласно данному определению администрация обязана предоставить заверенным надлежащим образом документы и информацию: информацию о месте жительства В. Н.М.; журнал входящей корреспонденции за период с 30.08.2019 по 27.09.2019 (при наличии); письменные пояснения главы Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района Вячеславова Н.М. по факту просрочки оплаты по договору на оказание услуг трактором МТЗ-82 по отвозке строительных материалов при сносе аварийных строений от 07.07.2019 № 20 с ООО «Илеза» на сумму 30002,00 р.; информацию о состоянии лицевых счетов администрации Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области с 30.08.2019 по 07.10.2019. Согласно уведомлению о вручении определение вручено 10.09.2020. Вместе с тем, истребуемые сведения направлены администрацией на адрес электронной почты: Sokolova.EA@df.gov35.ru 23.09.2020, представлены нарочным в Департамент финансов Вологодской области 24.09.2020 (вход. № 42-11607/20) сопроводительным письмом администрации от 23.09.2020. время совершения правонарушения 14.09.2020; таким образом, администрацией поселения истребуемые в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от 31.08.2020 № 648, направлены несвоевременно;

Определением ведущего консультанта контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области от 31.08.2020 № 648 Соколовой Е.А. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении главы Илезского сельского поселения Вячеславова Н.М.;

Определением от 31.08.2020 ведущего консультанта контрольно-ревизионного управления Департамента финансов области Соколовой Е.А. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №648, у администрации Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области истребованы заверенным надлежащим образом документы и информация: информация о месте жительства главы поселения В. Н.М.; журнал входящей корреспонденции за период с 30.08.2019 по 27.09.2019 (при наличии); письменные пояснения главы Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района В. Н.М. по факту просрочки оплаты по договору на оказание услуг трактором МТЗ-82 по отвозке строительных материалов при сносе аварийных строений от 07.07.2019 № 20 с ООО «Илеза» на сумму 30002,00 р.; информация о состоянии лицевых счетов администрации Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области с 30.08.2019 по 07.10.2019. Информацию необходимо представить в контрольно-ревизионное управление Департамента финансов области по адресу: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, каб. 301 и продублировать на адрес электронной почты: Sokolova.EA@df.gov35.ru, в трехдневный срок со дня получения определения, разъяснена ответственность за невыполнение требований должностного лица.

Определение направлено заказным письмом почтой России через ООО «Информ-Курьер», что подтверждается реестром заказной корреспонденции Департамента финансов области от 31.08.2020 № 179.

Как установлено материалами дела номер заказного письма №.

При определении даты получения данного определения заказным письмом № суд проанализировал имеющиеся в материалах дела документы.

В журнале входящей корреспонденции администрации Илезского сельского поселения данных о регистрации определения от 31.08.2020 № 648 не имеется.

Согласно скриншоту ООО «Информ-курьер отправление» со статусом «служебное» с темой определение об истребовании сведений № 648 и распечатки отслеживания почтового отправления доставлено 10.09.2020,

В распечатке с сайта почтовых отправлений указано прибыло в место вручения 8 сентября 2020 г., вручено 19 сентября 2020 г.,

На уведомлении о вручении заказного письма 16002549092813 в графе «вручено» имеются исправления относительно даты вручения 8 на 10 сентября 2020 г.,

Вместе с тем, согласно информации Великоустюгского почтамта УФПС Вологодской области от 29.10.2020 № 5.2.18.2.1-14/723 РПО № заказное письмо № фактически было вручено 08.09.2020 специалисту администрации С. С.Н. по доверенности № 3 от 09.01.2020. Представлена форма № 22, согласно которой выдача почтового отправления № произведена 08.09.2020 по доверенности № 3 от 09.01.2020, имеется подпись С. С.Н. с ее паспортными данными.

Согласно копии доверенности на получение почты № 3 от 09.01.2020. В соответствии с указанной доверенностью С. С.Н., специалист администрации управомочена получать почтовые отправления, адресованные администрации Илезского сельского поселения, Совету поселения и Главе поселения, в отделении почтовой связи Илезский Погост и подписывать все документы, необходимые для выполнения данного поручения.

Таким образом, достоверно установлено, что определение должностного лица Департамента финансов Вологодской области от 31.08.2020 № 648, было получено управомоченным лицом администрации Илезского сельского поселения 08.09.2020., с учетом выходных дней рабочим днем после истечения срока предоставления документов приходится на 14 сентября 2020 г.

Между тем, истребуемые сведения направлены администрацией на адрес электронной почты: Sokolova.EA@df.gov35.ru 23.09.2020, представлены нарочным в Департамент финансов Вологодской области 24.09.2020 (вход. № 42-11607/20) сопроводительным письмом администрации от 23.09.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невыполнение администрацией Илезского сельского поселения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, указанных в определении от 31.08.2020, свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина администрации Илезского сельского поселения в совершенном административном правонарушении установлена в полном объеме и подтверждена всеми имеющимися в материалах дела доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Устранение нарушений путем предоставления 23.11.2020 в Департамент финансов области требуемых документов основанием для освобождения администрации поселения от административной ответственности являться не может, поскольку доказательств невозможности по объективным причинам исполнить определение об истребований сведений, не представлено.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания вменяемого администрации Илезского поселения административного правонарушения малозначительным не усматривается.

При назначении наказания судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение администрации, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере 50 000 рублей.

Оснований для применения к администрации Илезского сельского поселения меры ответственности как административное приостановление деятельности не имеется, поскольку местное самоуправление в Российской Федерации это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая решение населением непосредственно и (или) через свои органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Илезского сельского поселения Тарногского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате на реквизиты: получатель платежа: ИНН 3525015806, КПП 352501001, УФК по Вологодской области (Департамент финансов Вологодской области), л/с 04302000110, банк получателя Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041309001, ОКТМО 19701000, счет 40101810700000010002, КБК 01111601192010000140, УИН 0, наименование платежа - протокол № 1156 от 12.10.2020, постановление № 5-99 от 24.11.2020.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате необходимо представить Тарногский районный суд Вологодской области (Вологодская область Тарногский район, с. Тарногский Городок, ул.Пионерская, д.14).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Игошкина