Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2023 ~ М-336/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-451/2023

21RS0015-01-2023-000430-26

Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2023 года                           г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием заместителя прокурора Чувашской Республики Державина С.А., старшего помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Смирновой М.В., представителя материального истца Федоровой Р.Ф. – Тимофеевой Т.Л., представителя ответчика- Варфоломеевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах Федоровой Раисы Федоровны к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Федоровой Раисы Федоровны к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить Федоровой Р.Ф. во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным к жилым помещениям требованиям, расположенное в черте Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, общей площадью не менее 33,3 кв.м.

Иск прокурора мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства на территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики установлено, что на основании постановления администрации ... сельского поселения Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Федоровой Р.Ф. (наниматель) предоставлено жилое помещение по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Указанное жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью 33,3 кв.м. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Цивильского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению ООО «Проектно-сметное бюро» № по результатам технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, установлено, что физический износ конструктивных элементов жилого дома составляет: фундамента – 90%, наружных и внутренних стен – 100%, перекрытия – 100%, кровли – 100%, крыши – 100%, полов – 100%, внутренней отделки – 100%, оконных блоков – 100%; общее техническое состояние жилого дома признано аварийным. С учетом непригодности жилого дома к дальнейшей безопасной эксплуатации для жильцов дома имеется риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью. Поскольку Федоровой Р.Ф. до настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение не предоставлено, при этом проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью вследствие непригодности к дальнейшей эксплуатации, у администрации Цивильского муниципального округа возникла обязанность предоставления Федоровой Р.Ф. благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании заместитель прокурора Чувашской Республики Державин С.А., старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Смирнова М.В. и представитель материального истца Федоровой Р.Ф. – Тимофеева Т.Л. иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики поддержали и просили его удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- Варфоломеева Д.Р. просила в удовлетворении иска прокурора отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ... сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (наймодатель) и Федоровой Раисой Федоровной (наниматель) заключен договор № социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 33,3 кв.м, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает Федорова Р.Ф. Общая площадь жилого помещения составляет 33,3 кв.м.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений, в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: Чувашская Республика, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению №, подготовленному ООО «Проектно-сметное бюро», общий износ жилого дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в целом составляет 100% и восстановлению не подлежит; общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома признано аварийным.

Также в сообщении ООО «Проектно-сметное бюро» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в связи с большим износом строительных конструкций жилого дома и исчерпанием их прочностных характеристик, наличием повреждений и дефектов представляют опасность обрушения и создают угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вопрос о предоставлении материальному истцу жилого помещения в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не решен до настоящего времени.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения, по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом. Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

Учитывая, что совокупностью доказательств подтверждена опасность дальнейшего проживания в доме для жизни и здоровья материального истца с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики предоставить Федоровой Раисе Федоровне вне очереди благоустроенное жилое помещение в Цивильском муниципальном округе Чувашской Республики, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению- общей площадью не менее 33,3 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья                        А.Н. Владимиров

Решение изготовлено в окончательной форме 21 августа 2023 года