Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5360/2023 ~ М-3448/2023 от 21.06.2023

Дело № 2-5360/2023

УИД 53RS0022-01-2023-004532-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Свинаревой М.И.,

с участием истца Пономарева А.М.,

представителя ответчика УМВД России по Новгородской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МВД России Викторовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева А.М. к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении в очереди,

у с т а н о в и л:

Пономарев А.М. обратился в суд к УМВД России по Новгородской области (далее Управление) с указанным иском, указав в обоснование, что он является пенсионером МВД России и состоял учете на получение единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел РФ в семье в составе 4 человек от 27 марта 2013 года. В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии Управления от 31 марта 2023 года он снят с учета на получение ЕСВ, в связи с пп. "г" п. 19 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты. С данным решением Управления истец не согласен, считает его незаконным, поскольку основанием для снятия истца с учета явилась его обеспеченность в общей площади жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Однако, на момент обращения в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о принятии на учет для получения выплаты обеспеченность в общей площади жилого помещения на одного члена семьи у него составляла 10,6 кв.м., а с 05 марта 2020 года по настоящее время обеспеченность в общей площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 7,98 кв.м., в связи с чем истец обратился в суд.

Определением суда в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД России и Пономарева Е.А.

В судебном заседании истец Пономарев А.М. заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по НО и третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД России, действующая на основании доверенностей, Викторова И.В. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнительных пояснениях, приобщенных в материалы дела.

Выслушав объяснения лиц по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела судом установлено, что Пономарев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ года являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, проходил службу в органах МВД России.

11 февраля 2013 года Пономарев А.М. обратился по месту службы с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруги Пономаревой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 247-ФЗ).

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Управления от 27 марта 2013 года Пономарев А.М. принят на учет на получение ЕСВ с семьей в составе трёх человек (он, супруга, сын).

Приказом Управления от 16 марта 2017 года № 180-л/с Пономарев А.М. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет. Общая продолжительность службы Пономарева А.М. составляет в календарном исчислении более 27 лет.

31 января 2023 года Пономарев А.М. обратился в Управление с заявлением о внесении изменений в его учетное дело на получение ЕСВ, в связи с рождением дочери ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

31 марта 2023 года жилищно-бытовая комиссия Управления приняла решение о снятии Пономарева А.М. с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (протокол № 9 от 31 марта 2023 года, утвержден распоряжением УМВД России по Новгородской области от 07 апреля 2023 года № 30/455).

В обоснование указано о том, что в периоде с 11 февраля 2013 года (дата принятия заявления о принятии на учет для получения ЕСВ) по 20 февраля 2023 года Пономарев А.М. имел обеспеченность в общей площади жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Также, исходя из дополнительных пояснений представителя Управления, при постановке Пономарева А.М. на учет в качестве нуждающегося на получение ЕСВ не была учтена жилая площадь, находящаяся в его пользовании, что повлекло принятие необоснованного решения.

Разрешая вопрос о соответствии закону оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом № 247-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил определено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных норм следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Из письменных материалов дела судом установлено, что с 28 апреля 1993 года по 21 февраля 2023 года Пономарев А.М. имел регистрацию по месту жительства с дочерью ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имела регистрацию с 19 марта 2020 года до 21 февраля 2023 года в четырёхкомнатной квартире общей площадью 73,70 кв.м. по адресу: г. <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери Пономарева А.М. - ФИО. на основании регистрационного удостоверения № года.

По указанному адресу также были зарегистрированы: мать ФИО. (с 19 февраля 1985 года), отец ФИО. (с 19 февраля 1985 года), сестра ФИО. (с 10 января 1996 года), племянница ФИО. (с 20 декабря 2008 года).

Супруга истца - Пономарева Е.А. в период с 27 марта 1995 года по 21 февраля 2023 года имела регистрацию по месту жительства совместно с сыном ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 13 октября 2012 года) в трёхкомнатной квартире общей площадью 63,60 кв.м. по адресу: г. <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности супруге Пономаревой Е.А. и её матери ФИО. по 1/2 доле в праве (31,80 кв.м.) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 24 мая 2007 года.

Также в указанный период по данному адресу зарегистрирован ещё один человек - мать супруги Пономаревой Е.А - ФИО. (с 19 января 1990 года).

Супруга Пономарева Е.А. и сын ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имели регистрацию по месту пребывания с период с 23 января 2013 года по 19 января 2016 года по адресу: г. <адрес>.

Как следует из пояснений представителя ответчика, документы, подтверждающие совместное проживание Пономарева А.М. с супругой и детьми в период с 20 января 2016 года по 21 февраля 2023 года, Пономаревым А.М. не предоставлялись.

Из материалов дела следует, что в период с 21 февраля 2023 года по настоящее время Пономарев А.М. зарегистрирован по месту жительства совместно с супругой Пономаревой Е.А. (с 27 марта 1995 года), сыном ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 13 октября 2012 года), дочерью ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 19 марта 2020 года) в трёхкомнатной квартире общей площадью 63,60 кв.м. по адресу: г. <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности супруге Пономаревой Е.А. (доля в праве 1/2, 31,80 кв.м.) и её матери ФИО. Также по данному адресу зарегистрирован ещё один человек: мать супруги - ФИО. (с 19 января 1990 года).

Иных жилых помещений, находящихся в собственности или занимаемых по договору социального найма на территории Российской Федерации, Пономарев А.М., супруга Пономарева Е.А., сын ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют.

Обеспеченность на одного человека составляет: с 11 февраля 2013 года по 05 марта 2020 года (с даты принятия заявления и до рождения дочери): ((73,70/5х1)+(63,60/3х2))/3=19,04 кв.м.

С 06 марта 2020 года по 20 февраля 2023 года (с даты рождения дочери и до смены регистрации по месту жительства Пономаревым А.М. и дочери): ((73,70/6х2)+(63,60/3х2))/4=16,74 кв.м.

С 21 февраля и по настоящее время (с даты смены регистрации Пономарева А.И. и дочери по месту жительства по настоящее время): 63,60/5=12,72 кв.м.

При установлении обеспеченности на каждого человека, судом учитываются пояснения истца о том, что каких-либо соглашений о порядке пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> и проживания в нём, Пономаревой Е.А. и её сыном, а с 21 февраля 2023 года и Пономаревым А.М. с дочерью не заключалось, какие-либо ограничения пользования ими указанной квартирой отсутствовали и отсутствуют в настоящее время.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку на дату принятия на учет для получения социальной выплаты 11 февраля 2013 года и по 20 февраля 2023 года Пономарев А.М. и члены его семьи имели обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., то отсутствовали основания для принятия истца на учет для получения социальной выплаты.

Кроме того, что в исковом заявлении Пономаревым А.М. указано, что он с 2000 года проживает совместно с супругой Пономаревой Е.А. по адресу: <адрес>, что не соответствует заявлению Пономарева А.М. при постановке его на учет.

В соответствии с пп. "г" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае: выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

С учетом обстоятельств дела, оспариваемое решение Управления соответствует закону и принято жилищно-бытовой комиссией Управления в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем иск Пономарева А.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пономарева А.М. к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении в очереди, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, 10 ноября 2023 года.

Председательствующий Н.Н.Новицкая