Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-201/2023 от 25.01.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2023 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жижина В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного суда г.Самары Самаркой области от 16.12.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного суда г.Самары Самаркой области от 16.12.2022г. Жижин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, Жижин В.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Доводы своей жалобы мотивировал тем, что он оплатил административный штраф в размере 5 000 рублей 09.10.2022г., в связи с чем у мирового судьи отсутствовали основания для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Кроме того, 13.10.2022г. Жижину В.П. было направлено извещение о необходимости явиться 18.10.2022г. для составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела содержатся сведения о том, что извещение было доставлено в место вручения, но не было вручено Жижину В.П., протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Инспектор ГИМС представил мировому судье отчет об отслеживании отправления извещения с почтовым идентификатором, согласно которому 15.10.2022г. имела место неудачная попытка вручения. При вынесении постановления мировой судья руководствовался тем, что Жижин В.П. по своей вине не получил извещение и без законных оснований не явился на составление протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства не соответствуют действительности. Однако из полного, подлинного отчета об отслеживании отправления извещения с почтовым идентификатором, данное извещение было вручено адресату 01.11.2022г., то есть спустя 12 дней после составления протокола, чем грубо нарушены права Жижина В.П. Таким образом, Жижин В.П. не был в установленном порядке извещен о дате составления протокола, протокол без установленных законом оснований был составлен в его отсутствие без соблюдения его прав. В связи с этим процедура привлечения Жижина В.П. к административной ответственности нарушена, что препятствует рассмотрения дела на основании составленного протокола об административном правонарушении и вынесению законного постановления.

Заявитель Жижин В.П. и его защитник - адвокат Лапузин А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Представители ГУ МЧС России по Самарской области Спиридонов М.В. и Сухов Е.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Жижин В.П. в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 5 000 рублей в соответствии с постановлением о наложении административного штрафа № от 13.07.2022, которое вступило в законную силу 24.07.2022г. Сведения об отсрочке, рассрочке и обжаловании постановления отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения Жижина В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Однако, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции с выводами мирового судьи не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство составлено без удовлетворения.

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, ….. извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч.ч. 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что 13.10.2022г. Жижину В.П. было направлено извещение о необходимости явиться 18.10.2022г. для составления протокола об административном правонарушении. 18.10.2022г. в отношении Жижина В.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в его отсутствие. К протоколу приложен отчет об отслеживании отправления извещения с почтовым идентификатором, согласно которому 15.10.2022г. имела место неудачная попытка вручения, тем самым извещение было доставлено в место вручения, но не было вручено Жижину В.П. Как следует из полного отчета об отслеживании отправления извещения с почтовым идентификатором, данное извещение было вручено адресату 01.11.2022г., то есть спустя 12 дней после составления протокола об административном правонарушении, чем грубо нарушены права Жижина В.П., то есть он лишен права на очное рассмотрение дела с его участием, на дачу объяснений, представлений доказательств и т.п. Таким образом, суд считает, что процедура привлечения Жижина В.П. к административной ответственности нарушена, поскольку протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии указанного гражданина при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола, что является грубейшим нарушением положений КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является незаконным и нарушает права на защиту от предъявленного правонарушения, следовательно, вынесенное постановление в отношении Жижина В.П. подлежит отмене в связи с существенными нарушением процессуальных требований.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

События, которые могли служить основанием для привлечения к административной ответственности заявителя, имели место 22.09.2022г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек 23.12.2022г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного суда г.Самары Самаркой области от 16.12.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Жижина В.П., - отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, удовлетворив жалобу Жижина В.П.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда апелляционной инстанции подлежат обжалованию в кассационную инстанцию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Кривоносова Л.М.