Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-191/2023 от 03.02.2023

Судья Мелихова Н.А. Дело № 12-191/2023

УИД 11MS0004-01-2022-005237-76

РЕШЕНИЕ

07 марта 2023 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.

с участием представителя административного органа Ульнырова О.Г., действующего на основании доверенности от ** ** **,

защитника ТСЖ «Усть-Сысольское» Давыдовой М.Т., действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления ФАС по Республике Коми Гуревской Н.В. на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 11 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Усть-Сысольское»

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 11 января 2023 года по делу №..., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Усть-Сысольское» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Управление ФАС по Республике Коми обратилось в суд с жалобой об отмене данного постановления по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Защитник ТСЖ «Усть-Сысольское» Давыдова М.Т. полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.    

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из обстоятельств дела, должностным лицом Коми УФАС России по Республике Коми по результатам рассмотрения дела №... в действиях ТСЖ «Усть-Сысольское», выразившихся в воспрепятствовании со стороны ТСЖ перетоку через объекты ТСЖ электрической энергии в гаражный бокс №... с кадастровым номером №..., расположенный в гаражном комплексе по адресу: ..., принадлежащий ФИО1, установлено нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Постановлением Коми УФАС России от ** ** ** №... по делу №... ТСЖ «Усть-Сысольское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Совершению административного правонарушения способствовало несоблюдение ТСЖ пункта 6 Правил № 861, а именно: воспрепятствование со стороны ТСЖ ФИО1 перетоку через объекты ТСЖ электрической энергии в гаражный бокс №... с кадастровым номером №..., расположенный в гаражном комплексе по адресу: ....

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Коми УФАС России по результатам рассмотрения дела №... на основании ст. 29.13 КоАП РФ ** ** ** вынесло в адрес ТСЖ «Усть-Сысольское» представление №... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с Представлением ТСЖ «Усть-Сысольское» надлежало: 1) принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: восстановить энергоснабжение принадлежащего ФИО1 гаража №... с кадастровым номером №..., расположенного в гаражном комплексе по адресу: ...; 2) о принятых мерах сообщить письменно в Коми УФАС России в течение 1 месяца с момента получения настоящего представления (с приложением документов, подтверждающих исполнение представления).

Согласно почтовому отправлению №... Представление получено ТСЖ ** ** **. Срок исполнения Представления №... определен до ** ** **.

ТСЖ обратилось ** ** ** с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми об оспаривании постановления Коми УФАС России от ** ** ** №... и признании его незаконным.

** ** ** ТСЖ «Усть-Сысольское» обратилось в Коми УФАС России с ходатайством от ** ** ** №... (вх. №... от ** ** **) о продлении срока исполнения Представления до рассмотрения по существу Арбитражным судом Республики Коми заявления ТСЖ об оспаривании постановления Коми УФАС России от ** ** ** №....

Определением Коми УФАС России от ** ** ** №... в удовлетворении указанного ходатайства ТСЖ отказано.

ТСЖ «Усть-Сысольское» представление №... в установленный срок не исполнено.

В связи с чем, должностным лицом административного органа в отношении ТСЖ «Усть-Сысольское» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья, придя к выводу о недоказанности административным органом наличия в бездействии ТСЖ «Усть-Сысольское» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия вины в его совершении, прекратила производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

События, которые послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по данному делу, имели место ** ** **, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц составляет 3 месяца, следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по делу истекли ** ** **. На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Таким образом, по основаниям, предусмотренным статьями 4.5 и статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление мирового судьи от 11.01.2023 не может быть пересмотрено, поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 11 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Усть-Сысольское» оставить без изменения, жалобу руководителя Управления ФАС по Республике Коми Гуревской Н.В. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья А.П. Леконцев