Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2022 от 11.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Егорьевск Московской области 01 июля 2022 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Долматова Е.В. – по доверенности Константиновой О.П.,

а так же представителя Комитета лесного хозяйства <адрес> – старшего инспектора Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Пряхиной З.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долматова Е.В. на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ № начальник производственного участка службы ЛЭП Коломенского зонального участка филиала ПАО «Россети Московский регион» Восточные электрические сети Долматов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Долматов Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, находя его незаконным, и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Долматова Е.В. – по доверенности Константинова О.П., не оспаривая квалификацию содеянного, просила, с учетом согласованной позиции с доверителем, изменить назначенное должностным лицом наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку Долматов Е.В. впервые привлекается к административной ответственности и иное материалы административного дела не содержат.

Представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> старший инспектор Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Пряхина З.Е. возражала против удовлетворения жалобы, поскольку наказание назначено в пределах санкций ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, не является завышенным, с учетом установленных обстоятельств дела, является соразмерным и справедливым.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, с учетом заявленных в судебном заседании дополнений к ней в части изменения назначенного административным органом наказания, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором <адрес> ФИО 1 при патрулировании земель лесного фонда на лесном участке в составе земель лесного фонда в квартале 58 выделах 4,5 Чернолесского участкового лесничества Егорьевского лесничества, расположенного в 15-километрах юго-западнее <адрес> <адрес> выявлен факт нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно, установлено, что при эксплуатации линии электропередачи ВЛ-110 кВ в районе опоры ЧП № не обеспечено содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: срубленная древесина оставлена на месте рубки и складирована в штабеля на расстоянии менее 40 метров от прилегающей территории лесного фонда, при этом места складирования древесины не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы в фототаблице с указанием графических координат, подтверждаются схемой осмотра территории.

На территории, где было выявлено правонарушение, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим.

ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором <адрес> – старшим участковым лесничим Егорьевского филиала <данные изъяты>» ФИО 1 в отношении <данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО 2 было вынесено вышеуказанное оспариваемое постановление № о назначении административного наказания в отношении Долматова Е.В.

При рассмотрении дела должностным лицом было установлено, что согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.2.2, 2.3.1 должностной инструкции начальника производственного участка <данные изъяты> утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, лицом, ответственным за составление многолетних и годовых планов капитального ремонта и эксплуатационных работ на ВЛ 35-220 кВ, организовывает эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт ВЛ 35-220 кВ, организует надзор за соблюдением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сторонними организациями, расположенными или ведущими работы в охранных зонах ВЛ является должностное лицо – начальник производственного участка службы ЛЭП Коломенского зонального участка филиала <данные изъяты>» Восточные электрические сети Долматов Е.В., которым, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей совершено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, которая влечет наложение штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, где установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 45 Правил установлено, что при строительстве реконструкции и эксплуатации линии электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины и порубочных остатков.

В соответствии с п. 31 Правил, места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Из п. 29 Правил усматривается, что срубленные деревья в случае оставления их на мете рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой, шириной не мене 1,4 метра.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах должностным лицом –начальником производственного участка службы ЛЭП Коломенского зонального участка филиала ПАО «Россети Московский регион» Восточные электрические сети Долматовым Е.В. не соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лиц, допустившее нарушение правил пожарной безопасности в лесах, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Долматова Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушение порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, при этом должностным лицом не установлено смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Суд не усматривает оснований для замены штрафа на предупреждение.

Обеспечение пожарной безопасности в лесах (особенно в условиях особого противопожарного режима) является одной из важнейших функций государства. Органы исполнительной власти и местного самоуправления, должностные лица организаций, а также граждане обязаны постоянно создавать состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Учитывая характер выявленного нарушения и то, что указанное административное правонарушение посягает на установленный действующим законодательством порядок общественных отношений в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, представляет угрозу окружающей среде, основания для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы как основной, так и дополнительной жалобы, не содержат правовых основания для отмены или изменения оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Долматова Е.В. – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись А.В. Фирсанов