Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2020 ~ М-620/2020 от 26.03.2020

Дело № 2-746/2020

УИД 43RS0017-01-2020-000731-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                          15 июня 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – адвоката ФИО6, представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в *** (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в *** (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от *** в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Истец считает, что из ее специального стажа ответчиком неправомерно были исключены следующие периоды ее работы: с *** по *** в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***», а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и периоды нахождения в ученических отпусках (дополнительных оплачиваемых отпусках). Полагает исключение из специального стажа вышеуказанных периодов необоснованным. Просит суд, обязать ГУ-УПФ РФ в *** (межрайонное) включить в стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы: с *** по *** в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***»; периоды учебных отпусков: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, во время которых сохранялась средняя заработная плата: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, с участием своего представителя – адвоката ФИО6

Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** (межрайонное) - по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях по делу.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности: преподаватель; учитель (п. 1 раздела "Наименование должностей") в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 следует, что:

- с *** истец принята учителем обслуживающего труда в среднюю школу *** *** (приказ *** от ***);

- *** по итогам аттестации ФИО2 присвоена вторая квалификационная категория учителя технологии (приказ *** от ***);

- *** Средняя школа *** переименована в «Муниципальную среднюю общеобразовательную школу *** с углубленным изучением отдельных предметов»;

- *** ФИО2 по итогам аттестации присвоена первая квалификационная категория учителя технологии (приказ ГЦО *** от ***);

- *** «Муниципальная средняя общеобразовательная школа *** с углубленным изучением отдельных предметов» переименована в МОУ «Лицей ***» (приказ Департамента образования *** от ***);

- *** истцу присвоена высшая квалификационная категория учителя (приказ Департамента образования *** от ***);

- *** Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей ***» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лицей ***» (постановление администрации МО «***» *** от *** ***);

- *** Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лицей ***» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей ***» (постановление администрации МО «***» *** от *** ***);

- *** истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель (приказ Департамента образования *** *** от ***);

- *** присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель (приказ Министерства образования *** *** от ***).

Разрешая заявленные ФИО2 требования в части включения в специальный стаж периода её работы в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» в период с *** по ***, суд исходит из следующего.

Указанные периоды относятся к периодам деятельности до ***, т.е. до установления нового правового регулирования досрочного назначения пенсий педагогическим работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в то, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из абзаца 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, была предусмотрена должность учителя в школах и школах – интернатах всех типов и наименований.

В свою очередь, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", применяемого для учета периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, также предусмотрена должность учителя в основной общеобразовательной школе и в общеобразовательной школе, в том числе, с углубленным изучением отдельных предметов.

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, от *** судом установлено, что истец с *** по ***, с *** и по настоящее время работает учителем (преподаваемый предмет - технология) в МБОУ «Лицей ***», выполняя норму рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 в спорные периоды работала в должности учителя технологии в одном и том же общеобразовательном учреждении, при переименовании которого, её функциональное назначение и виды деятельности – осуществление педагогической деятельности, оставались прежними и выполняемые истцом функции соответствовали работе учителя, деятельность которого связана с образовательным процессом, в образовательном учреждении.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства исследованными письменными доказательствами.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж ФИО2 периоды её работы с *** по *** в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***».

Судом установлено, что *** ответчик своим решением об отказе в установлении пенсии *** отказал включить истцу в специальный стаж работы, также ученические отпуска и курсы с отрывом от производства с сохранением средней заработный платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом данный правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что истец в период работы обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования ВГПУ (педагогический институт) по заочной форме обучения и в период обучения ФИО2 работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, а именно:

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 1996 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 1996 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 1997 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 1997 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 1998 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 1998 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 1999 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 1999 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 2000 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 2000 год;

- с *** по ***, что подтверждается выпиской из приказа *** от *** и копией карточки-справки за 2000 год.

Учитывая, что в вышеуказанные периоды ученических отпусков за истцом сохранялось место работы, а также сохранялась средняя заработная плата, что также подтверждается справкой, уточняющей условия труда, от ***, суд признает обоснованными доводы истца и её представителя о включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов ученических отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается следующими доказательствами:

- с *** по *** истец проходила курсы повышения квалификации учителей технологии в Кировском институте повышения квалификации и переподготовки работников, что подтверждается копией удостоверения о прохождении курсов ***, копией карточки-справки за 2005 год и копией расчетного листка за февраль 2005 года;

- с *** по *** ФИО2 проходила курсы повышения квалификации в КОГОАУ ДПО (ПК) «Институт развития образования ***», что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации *** и копией приказа *** ОД от ***;

- с *** по *** истец проходила курсы повышения квалификации в КОГОАУ ДПО (ПК) «Институт развития образования ***», что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации *** и копией приказа № З/К от ***;

- с *** по *** истцом пройдено обучение в ФГАУ «Федеральный институт развития образования», что подтверждается копией удостоверения о повышении квалификации ***/С и копией приказа *** от ***;

- с *** по *** истцом пройдено обучение в ФГАУ «Федеральный институт развития образования», что подтверждается копией удостоверения о повышении квалификации ***/С и копией приказа *** от ***.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** и с *** по *** подтверждаются копией справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, от ***.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, на курсы повышения квалификации истца направлял работодатель, в этот период за ним сохранялась занимаемая должность, следовательно, вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено и подтверждается, представленным ответчиком расчетом стажа, что с зачетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в *** периодов на день обращения ФИО2 за пенсией, её специальный педагогический стаж составил более 25 лет, которого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ в *** (межрайонное) досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) включить ФИО2 в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с *** по *** в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***»;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

- периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                  Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2020.