Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1672/2023 от 10.04.2023

Дело № 2-1672/2023 (УИД 37RS0022-01-2022-003565-19)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново,

в составе председательствующего судьи Егоровой М.И.,

при секретаре Цатинян М.А.,

с участием истца Курниковой Т.Ю., представителя истца Кожемякиной А.А., представителей ответчика Поляковой Н.Е., Щедриной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курниковой Т.Ю. к Администрации г. Иваново о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Курникова Т.Ю. обратилась в суд с указанным иском.

Иск мотивирован тем, что Курникова Т.Ю. является собственником гаража – нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 21,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением исполнительного комитета Фрунзенского районного совета депутатов трудящихся «О дополнении к решению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных владельцев автотранспорта по <адрес>.»» в связи с письмом Управления главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на пристройку одного гаража в существующем кооперативе в районе <адрес>, за территорией фабрики <данные изъяты> и учитывая наличие автомашины «Москвич» №» было решено включить в члены кооператива «Жигули»-2» гр. Орлова С.И.

Орлов С.И. передал право собственности на гараж истице, в связи с чем на пользуется и владеет гаражом с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, право собственности на гараж в установленном законом порядке зарегистрировано за Курниковой Т.Ю. только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Курниковой Т.Ю., ей принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, общей площадью 21,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в связи с тем, что истицей ДД.ММ.ГГГГ был полностью выплачен пай.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Иваново истице было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, площадью 26 кв.м., по адресу: <адрес>.

Из ответа истица узнала, что испрашиваемый земельный участок, занимаемый гаражом, принадлежащим ей на праве собственности, частично расположен в границах территории общего пользования, в которых, по мнению Администрации г. Иваново, возведенного гаража никогда не существовало, поскольку он возведен в 1977 году. С данного времени гараж не изменил свою конфигурацию.

Истица полагает, что при утверждении красных линий была допущена ошибка.

Земельный участок был передан для строительства гаража гораздо раньше (ДД.ММ.ГГГГ), чем Администрацией г. Иваново утверждены красные линии (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного Курникова Т.Ю. просит признать за ней право собственности на земельный участок с условным номером №, расположенный по адресу: <адрес> с координатами характерных точек:

№

№

№

№

Определением Фрунзенского районного суда г. Иванов от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ивановской области.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Курниковой Т.Ю. к Администрации г. Иваново о признании права собственности на земельный участок оставлено без рассмотрения.

Определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ определение об оставлении иска без рассмотрения отменено.

Истец Курникова Т.Ю. и ее представитель Кожемякина А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика Администрации г. Иваново Полякова Н.Е. и Щедрина Н.Д. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что при подготовке информации была заложена небольшая техническая ошибка, гараж в прибрежной защитной полосе, ст. 6 ВК РФ, приватизировать такие земельные участки невозможно.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке, установленном гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением исполнительного комитета Фрунзенского районного совета депутатов трудящихся «О дополнении к решению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных владельцев автотранспорта по <адрес>»» в связи с письмом Управления главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на пристройку одного гаража в существующем кооперативе в районе <адрес>, за территорией фабрики <данные изъяты> и учитывая наличие автомашины «Москвич» №» было решено включить в члены кооператива «Жигули»-2» гр. Орлова С.И.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН следует, что Курниковой Т.Ю. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 21,3 кв.м., этаж 1, адрес: <адрес>.

Согласно справке № ГСК № Курниковой Т.Ю., члену ГСК №, принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, находящийся по адресу: <адрес>. Пай выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией г. Иваново Курниковой Т.Ю. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Из ответа следует, что представленная на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подразумевает образование земельного участка с условным номером № в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (сведения об оформленных правах в Администрации г. Иваново и ЕГРН отсутствуют) с сохранением его в измененных границах.

В соответствии с Проектом красных линий на территории г. Иваново, утвержденных постановлением Администрации г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).

Из чертежа «Сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Иваново» следует, что часть гаража находится в зоне с особыми условиями использования территории – прибрежная защитная полоса реки Уводь.

ООО «Первая координата» Курниковой Т.Ю. даны пояснения на отказ Администрации г. Иваново, из которых следует, что кадастровый инженер полагает отказ Администрации г. Иваново (с причиной отказа попадание испрашиваемого земельного участка в береговую полосу реки Уводь) необоснованным. Береговая полоса для реки Уводь в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации составляет 20 м. Кадастровым инженером проведен анализ сведений ЕГРН. Граница водоохраной зоны реки Уводь имеет реестровый №. Аналитическим методом было установлено, что испрашиваемый земельный участок не входит в береговую полосу реки Уводь, расстояние от береговой линии (границы водоохраной зоны) до ближайшей границы формируемого земельного участка составляет 23,64 м.

Согласно п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из п. 12 ст. 85 ЗК РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользование и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенные для размещения линейных объектов.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 242-0, следует, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом этого Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1).

Для обособления как существующих, так и планируемых территорий общего пользования отиных территорий, находящихся в собственности физических или юридических лиц, в градостроительной деятельности применяется порядок установления красных линий (это понятие раскрывается в пункте 11 статьи 1), выступающих в качестве линий регулирования застройки, за вторыми не должны возводиться здания, строения и сооружения (пункт 2 части 5 статьи 43). Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. По общему правилу согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации (пункт 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30).

Таким образом, данное правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт либо заявить о компенсации причиненного ему ущерба в результате таких действий.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

В силу статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в проекте межевания территории (пункт 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), относящихся к документации по планировке территорий.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен основополагающий принцип, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, учитывая представленные истцом доказательства того, что спорный земельный участок не находится на береговой полосе водного объекта общего пользования, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Курниковой Т.Ю. к Администрации г.Иваново о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Курниковой Т.Ю. право собственности на земельный участок площадью 26 кв.м. с условным номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек:

№

№

№

№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Егорова М.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ