Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-845/2023 ~ М-579/2023 от 20.04.2023

дело № 2-845/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-001158-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита Забайкальского края                                                                        11 июля 2023 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,

     при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.А. (далее – Иванова В.А.) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Иванова В.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на то, что с 2000 года она зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... (ранее – ...). Данная квартира была предоставлена в 1966 году её бабушке – Белокопытовой А.М. (далее – Белокопытова А.М.) по месту работы в Отделенческой больнице ст. Чита-1, с которой Иванова В.А. совместно проживала в качестве члена её семьи, поскольку бабушка в силу своего возраста и неудовлетворительного состояния здоровья нуждалась в постоянном уходе. После наступления смерти Белокопытовой А.М. Иванова В.А. осталась проживать в квартире ... в доме ..., проживает в ней до настоящего времени, несёт бремя её содержания. Вместе с тем, право пользования указанной квартирой бабушки Ивановой В.А. - Белокопытовой А.М. и, как следствие, её самой документально не подтверждено, что создаёт неопределённость в возможности дальнейшей реализации принадлежащих Ивановой В.А. жилищных прав. Учитывая изложенное, просила признать за Ивановой В.А. право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.

     Определением от 13.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены члены семьи Ивановой В.А., также зарегистрированные по месту жительства по адресу: ... - Иванов Р.Ю. (далее – Иванов Р.Ю.) и Кошелева (Иванова) К.Р. (далее – Кошелева (Иванова) К.Р.).

     В судебном заседании истица Иванова В.А. и третье лицо Иванов Р.Ю. заявленные исковые требования поддержали.

     Третье лицо - Кошелева (Иванова) К.Р. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явилось, о причинах своей неявки не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просило.

     Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

     Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица Печак О.Ю. направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явки в судебное заседание по причине занятости в другом судебном процессе.

     Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

     Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

     Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).

     Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

     В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

     При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

     Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

     В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

     В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     Верховным советом Союза Советских Социалистических Республик 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.

     Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

     Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

     Из буквального толкования статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик следует, что право пользования жилым помещением подлежало оформлению договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

     Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Ленгорисполком, совнархозы, министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).

     Вместе с тем, неисполнение указанной обязанности, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении более пятидесяти лет не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.

     Как установлено в судебном заседании из выписки от 03.05.2023 № ... из Единого государственного реестра недвижимости, а также из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 12.05.2023 ..., квартира ... (предыдущие адреса: ...; ...) значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» с 2004 года, передана в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» Забайкальской железной дорогой – филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).

     По сообщениям отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 27.03.2023 № И-200, государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» от 29.05.2023 № Т-248 документы, подтверждающие предоставление в 1960-х годах Белокопытовой А.М. квартиры ... (в том числе данной квартиры с её прежними адресами), в распоряжении указанных учреждений отсутствуют.

     Однако из объяснений истицы Ивановой В.А. следует, что квартира ... была предоставлена Белокопытовой А.М. в 1966 году в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в Отделенческой больнице ст. Чита-1, то есть в учреждении, имеющем железнодорожную принадлежность.

     Согласно поквартирной карточке на квартиру ... Белокопытова А.М. имела постоянную регистрацию в ней по месту жительства с 26.02.1966 по день смерти.

     В свою очередь, из сообщений отдела по делам архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 07.04.2023 № 1373/ЗабНДА, от 05.07.2023 № 2604/ЗабНДА усматривается, что с 22.03.1958 по 07.07.1994, по момент ухода на пенсию, Белокопытова А.М. осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки родильного отделения Отделенческой больницы ст. Чита-1, то есть в учреждении, имеющем железнодорожную принадлежность.

     При этом из личной карточки работника Белокопытовой А.М. № 483 следует место её жительства – «...», «...».

     Дополнительно в соответствии с сообщением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 23.05.2023 № ВБ-75-08/26820 в выплатном деле пенсионера Белокопытовой А.М. содержится указание на адрес места её жительства – «...».

     Приведёнными доказательствами, по мнению суда, в достаточной степени подтверждается осуществление Белокопытовой А.М. в 1966 году трудовой деятельности в учреждении, имеющем железнодорожную принадлежность, а также законность её вселения в квартиру ... и проживания в ней, при этом именно предприятием железнодорожного транспорта в 2004 году квартира ... была передана в муниципальную собственность городского округа «Город Чита».

     Предъявление Белокопытовой А.М. требований об освобождении указанной квартиры после её увольнения из родильного отделения Отделенческой больницы ст. Чита-1 в 1994 году истицей Ивановой В.А. отрицалось, а ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не подтверждено, в связи с чем суд полагает установленным, что такие требования к ней не предъявлялись.

     На то, что намерение выселить Белокопытову А.М. из квартиры ... не реализовывалось, указывает и то обстоятельство, что Белокопытова А.М. была зарегистрирована в данной квартире до самой своей смерти, наступившей 15.10.2001 (наступление смерти дополнительно подтверждено записью акта о смерти № 2933, составленной Отделом записи актов гражданского состояния администрации г. Читы Читинской области 16.10.2001), то есть спустя значительное время после её увольнения из родильного отделения Отделенческой больницы ст. Чита-1.

     В соответствии с со статьёй 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

     Таким образом, списочный состав лиц, признаваемых членами семьи нанимателя, статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не предусматривает, устанавливая лишь требование о совместном проживании нанимателя и членов его семьи.

     В свою очередь, согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – ЖК РСФСР), действовавшего после утраты в 1984 году силы Основами гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

     К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

     В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

     Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

     Как следует из объяснений истицы Ивановой В.А., подтверждёнными в той или иной части объяснениями третьего лица Иванова Р.Ю. и показаниями свидетелей Росикова А.Г. (далее – Росиков А.Г.) и Косолаповой Т,В. (далее – Косолапова Т.В.), Иванова В.А. вместе со своим супругом Ивановым Р.Ю. и их дочерью – Кошелевой (Ивановой) К.Р. вселилась в квартиру ... в 1999 году по приглашению самой Белокопытовой А.М., приходившейся Ивановой В.А. бабушкой. Такое приглашение было продиктовано наличием между ними тесной семейной связи, а также преклонным возрастом Белокопытовой А.М. и неудовлетворительным состоянием её здоровья, при котором ей требовался постоянный посторонний уход. Вопрос о временности проживания Ивановой В.А., Иванова Р.Ю. и Кошелевой (Ивановой) К.Р. в квартире ... не обсуждался, напротив, Белокопытова А.М. настаивала на их постоянном проживании с ней, в связи с чем их переселение состоялось со всеми принадлежавшими им вещами и предметами быта. С момента вселения Ивановым Р.Ю. выполнялась вся мужская работа бытового характера, Ивановой В.А. обеспечивалось создание уюта, уборка, стирка, приготовление пищи и прочее, обычно осуществляемое женщинами. Одновременно Иванова В.А. и Иванов Р.Ю. до самой смерти Белокопытовой А.М. постоянно за ней ухаживали, обеспечивали получение ею необходимой медицинской помощи и разрешение вопросов социального характера. При этом отношения между Белокопытовой А.М., Ивановой В.А. и Ивановым Р.Ю. строились на чувствах любви и уважения, взаимопомощи и взаимовыручки, все вопросы бытового характера решались ими сообща, все предметы быта всегда находились в их общем пользовании.

     Изложенное, по мнению суда, указывает на ведение Белокопытовой А.М. и Ивановой В.А. и Ивановым Р.Ю. общего хозяйства в понимании, придаваемом этому понятию статьёй 53 ЖК РСФСР, в качестве членов одной семьи.

     Родство Белокопытовой А.М. и Ивановой В.А. в степени родства – бабушка и внучка дополнительно подтверждено записью акта о рождении Белокопытовой В.А., составленной Исполнительным комитетом Аксеново-Зиловского поселкового Совета депутатов трудящихся Чернышевского района Читинской области 02.11.1979 за № 104, в которой отцом последней значится Белокопытов А.И., ... года рождения, уроженец ..., записью акта о рождении Белокопытова А., ... года рождения, составленной Бюро записи актов гражданского состояния Борзинского района г. Борзя Управления Милиции по Читинской области 03.08.1956 за № 452, в которой матерью последнего значится Белокопытова А.М., записью акта о заключении брака между Белокопытовой (после заключения брака – Ивановой) В.А. и Ивановым Р.Ю., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Управления Железнодорожным административным округом г. Читы Читинской области 04.10.1999.

     Соответственно, жилищные права Ивановой В.А. относительно квартиры ... производны от жилищных прав Белокопытовой А.М. в отношении данной квартиры и аналогичны им.

     В соответствии с записью акта о смерти № 2933, составленной Отделом записи актов гражданского состояния администрации г. Читы Читинской области 16.10.2001, Белокопытова А.М. умерла 15.10.2001.

     Согласно объяснениям истицы Ивановой В.А., подтверждённым в той или иной части объяснениями третьего лица Иванова Р.Ю. и показаниями свидетелей Росикова А.Г. и Косолаповой Т.В., после наступления смерти Белокопытовой А.М. Иванова В.А. и Иванов Р.Ю. остались проживать в квартире ..., проживают в ней по настоящее время, как несли, так и несут в меру своих физических и финансовых сил и возможностей бремя её содержания, в том числе оплачивают коммунальные услуги.

     При этом из поквартирной карточки на указанную квартиру следует, что Иванова В.А., в настоящее время отмеченная в ней в качестве нанимателя, зарегистрирована в квартире ... с 27.11.2000 по настоящее время.

     Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не содержит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.

     В соответствии со статьёй 135 ЖК РСФСР при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

     Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

     В силу статьи 64 ЖК РФ также переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

     При таких обстоятельствах, принимая во внимание установление судом факта проживания истицы Ивановой В.А. в квартире ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.

     Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

     Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

     Вопреки приведённым нормам, доказательства, представленные истицей Ивановой В.А. в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения Белокопытовой А.М., а затем Ивановой В.А., каждой в своё время, в квартиру ... и проживания в ней, в том числе проживания на иных условиях, нежели социальный наём, ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

     Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. (... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░. ... ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ... ░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░ ... ..., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ...) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20.07.2023.