Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-725/2023 (2-4307/2022;) ~ М-3983/2022 от 28.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2023 года                                                   <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Арчаковой З.М.,

с участием прокурора Аушевой Ф.Ш., представителя истца Коригова М.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Министерства внутренних дел по <адрес> Чаниева Ю.А., действующей на основании доверенности от 20.12.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костоевой Д. З. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> и возложении обязанности выплатить единовременное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> по вопросам выплаты единовременных пособий предусмотренного п.1 ч.3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), обязать Министерство внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РИ) выплатить членам семьи Хакиева И.А. единовременное пособие с учетом индексации его размера.

Исковое заявление мотивировано тем, что супруг истца Хакиев И.А. проходил службу в МВД по РИ, который ДД.ММ.ГГГГ скончался в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в период прохождения им службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Реализуя свое право на единовременное пособие, предусмотренное Законом о полиции, истец обратилась в МВД по РИ с соответствующим заявлением. Однако МВД по РИ отказано в выплате единовременного пособия членам семьи умершего сотрудника органов внутренних дел Хакиева И.А., ссылаясь на то, что гибель в результате дорожно-транспортного происшествия нельзя расценить как заболевание, полученное в период военной службы. Истец с данным выводом не согласна. Считает, что ответчик обязан был руководствоваться заключение военно-врачебной комиссии, согласно которому смерть Хакиева И.А. наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просила отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав объяснения сторон, прокурора полагавшего требования истца не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой 8 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции».

К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о полиции, полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 43 Закона о полиции установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 43 Законао полиции членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденприказом МВД России от 05.06.2020г. № (далее – Порядок).

Пунктом 2.2названного порядка установлено, что вопросы выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы возмещения вреда имуществу в отношении сотрудников (граждан Российской Федерации), проходящих (проходивших) службу в указанных территориальных органах МВД России и подчиненных территориальных органах и организациях, членов ихсемей, лиц, находившихся на их иждивении, или близких родственников указанных сотрудниковрассматриваются комиссией территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях

Кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинении вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей (п.6 Порядка).

В пункте 29 Порядка установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения ВВК (ЦВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы», приведших к гибели (смерти) сотрудника, по форме, определенной ведомственным нормативным правовым актом, действующим на момент вынесения заключения.

Из приведенных нормативных положений следует, что члены семьи сотрудника органа внутренних дел и лица, находившиеся на его иждивении, имеют право на единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции. Для установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Костоева Д.З. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Хакиевым И.А.

Хакиев И.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях, последняя занимаемая им должность – полицейский отделения вневедомственной охраны по <адрес>.

13.08.2013г. Хакиев И.А., умер о чем, согласно свидетельству о смерти от 08.10.2013г. I-РГ №, выданному Отделом государственной службы записи актов гражданского состояния Республики <адрес>, составлена запись акта о смерти №.

По факту смерти Хакиева И.А. проведена служебная проверка, по результатам которой, согласно заключению, установлено, что гибель Хакиева И.А. ДД.ММ.ГГГГ наступила от телесных повреждений, полученных в результате дорожно-транспортного происшествия в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах не связанных с выполнением служебных обязанностей.

Приказом МВД по РИ от 16.10.2013г. №л/с Хакиев И.А. исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел с 13.08.2013г. в связи со смертью.

Согласно ответу комиссии МВД по <адрес> по вопросам выплаты единовременных пособий ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам от 25.10.2022г., комиссией МВД по <адрес> отказано в выплате единовременного пособия членам семьи погибшего сотрудника Хакиева И.А. в соответствии с ч.3 ст.43 Закона о полиции.

Отказ мотивирован тем, что гибель Хакиева И.А. в результате дорожно-транспортного происшествия невозможно расценить как заболевание, полученное в период военной службы, поскольку заболевание обозначает конкретное заболевание с характерными для него причинами, условиями возникновения, механизмами развития и признаками.

Вместе с тем, согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД по <адрес> от 05.04.2022г. №, травма Хакиева И.А. «Тупая травма тела с множественными переломами костей скелета и повреждением внутренних органов» приведшая к смерти 13.08.2013г. – заболевание, полученное в период военной службы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти сотрудников.

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма» (подпункт «а» пункта 94 названного положения); «заболевание получено в период военной службы» (подпункт «б» пункта 95 названного положения); «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (подпункт «в» пункта 94 названного положения); «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» (подпункт «г» пункта 94 названного положения); «общее заболевание» (подпункт «д» пункта 94 названного положения).

Доводы ответчика, что смерть Хакиева И.А. наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, но не связанного с исполнением служебных обязанностей, что исключает возможность предоставления единовременного пособия его супруге и членам семьи, суд считает не состоятельными, поскольку право на получение единовременного пособия сохраняется за членами семьи сотрудника не только в случае гибели (смерти) сотрудника в связи с исполнением служебных обязанностей, но и в случае смерти сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Противоречат требованиям законодательства также выводы комиссии МВД по <адрес>, содержащиеся в ответе от 25.10.2022г. о том, что смерть Хакиева И.А. в результате дорожно-транспортного происшествия нельзя расценивать как заболевание, полученное в период военной службы, поскольку заключением военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» от 15.04.2022г. № установлено, что травма Хакиева И.А., приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ, является заболеванием полученным в период военной службы.

При этом в подпункте «б» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе перечислены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы», в их числе получение освидетельствуемым увечья, заболевания в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац четвертый подпункта «б» пункта 94 Положения овоенно-врачебной экспертизе).

Таким образом, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи полученных сотрудником увечий, заболеваний с прохождением им службы в формулировке «заболевание получено в период военной службы» в том числе и в случае, когда заболевание или увечье получено сотрудником в результате несчастного случая, не связанного с исполнением им служебных обязанностей, что не было принято во внимание ответчиком при разрешении вопроса о наличии у Костоевой Д.З. и других членов семьи погибшего сотрудника полиции Хакиева И.А., в отношении которого военно-врачебная комиссия вынесла заключение о причинной связи полученного им увечья с прохождением им службы в формулировке «заболевание получено в период военной службы», права на получение единовременного пособия.

Причинную связь увечья, заболевания сотрудника с прохождением им службы, в данном случае наличие у сотрудника органов внутренних дел Хакиева И.А. увечья или заболевания, приведших к его смерти, в формулировке «заболевание получено в период военной службы», устанавливает военно-врачебная комиссия, к компетенции которой приведенными выше нормативными положениями отнесено решение этого вопроса.

Заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел в силу пункта 29.2 Порядка, относится к числу документов, необходимых для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) сотрудника единовременного пособия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца Костоевой Д.З. обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,

            Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Костоевой Д. З. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> и возложении обязанности выплатить единовременное пособие удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии МВД по <адрес> по вопросам выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника членам семьи погибшего сотрудника полиции Хакиева И. А..

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> выплатить членам семьи Хакиева И. А. единовременное пособие, предусмотренное пунктом 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» с учетом ежегодной индексации, предусмотренной частью 10 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

        Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                            З.М.Калиматова