Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2495/2023 ~ М-1965/2023 от 27.06.2023

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                          28 июля 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Цечоевой Ф.А.,

с участием представителей: истцов Хашагульговой А.Я. и ответчика Богатырева Т.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Умаевой Л. О., Хашагульговой П. Я. к Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности возобновить выплату досрочной страховой пенсии,

установил:

Истцам была назначена пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, поскольку все они работали на работах с тяжелыми условиями труда. После назначения пенсии, и производившейся выплаты в течение длительного времени, выплата пенсии истцам была прекращена со ссылкой на то, что назначение пенсии было произведено с нарушением пенсионного законодательства, нет требуемого для назначения пенсии стажа. При этом, основаниями для прекращения выплаты пенсии являются нарушения допущенные со стороны работодателя, в частности: - отсутствие пенсионных отчислений; несоответствие наименований выполняемой работы Спискам, - неполное, неправильное указание наименования должности, (характера выполняемых работ); отсутствие подтверждения стажа в виду не сохранение архивных данных предприятий, организаций, где работали истцы в связи военными действиями и по другим причинам; непредставление работодателями сведений для персонифицированного учета, отсутствие в трудовой книжке сведений о переименовании предприятия и др. Просят признании незаконными действий ответчика, возложить обязанности возобновить выплату досрочной страховой пенсии,

Представитель истцов заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в иске по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истцы надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Представитель Отделения пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес>, привлеченный в качестве соответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. О причинах не явке в суд не сообщил, об отложении дела и рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемыми решениями и действиями ответчика, истцам отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Хашагульговой П.Я., ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» была назначена досрочная пенсия по старости. При назначении пенсии был в льготный стаж были засчитаны на основании трудовой книжки периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве опиловщицы фасонных отливок на Грозненском машинно-строительном заводе «Красный молот». Согласно уточняющей справке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хашагульгова П.Я. работала на Грозненском машинно-строительном заводе «Красный молот» в качестве опиловщицы фасонных отливок. В справке, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что выполняемая Хашагульговой П Я. работа по Списку № относится к работе с тяжелыми условиями труда и значится в разделе XI, шифр – 1110 100а-16219.

В письменном ответе ГУ ОПФР по <адрес> указано, что основанием для прекращения Хашагульговой П.Я. пенсии стало, неправомерное установление и выплата досрочной пенсии по старости и в связи с особыми и тяжелыми условиями труда. Подтверждающая сверка наличия или отсутствия подтверждающих документов о необходимом страховом стаже работы, в соответствии с пунктом 1,2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Однако этот довод является несостоятельным. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанным Списком предусмотрены опиловщицы фасонных отливок раздел XI – металлообработка, позиция – 1110100а-16219).

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Умаевой Л.О. была назначена досрочная страховая пенсии по старости на основании ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». При назначении пенсии в льготный стаж с вредными условиями был засчитан период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве упаковщицы цемента в Чечено-Ингушском цементном заводе.

Ответчик ГУ ОПФР по <адрес> указал в письменном ответе то, что основанием для прекращения Умаевой Л.О. пенсии стало, неправомерное установление и выплата досрочной пенсии по старости и в связи с особыми и тяжелыми условиями труда. Подтверждающая сверка наличия или отсутствия подтверждающих документов о необходимом страховом стаже работы, в соответствии с пунктом 1,2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее Список N 1 от 1991 года).

Позицией 1140100а-19300, подраздела 1 "производство цемента", раздела XIV "Производство строительных материалов" Списка N 1 от 1991 года предусмотрена должность упаковщика цемента. При чем должность упаковщика цемента присутствует только при производстве цемента (Раздел XV.Производство строительных материалов; позиция 1140100а-19300 - Упаковщики цемента. В уточняющей справке от 1999 года, имеется ссылка на указанный Список №, раздел XIV "Производство строительных материалов" и код 1140100а-19300.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Ввиду того, что гражданин в рамках легальной процедуры назначения страховой пенсии не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения, и очевидного отклонения действий пенсионера от добросовестного поведения не установлено, то бремя доказывания недобросовестности гражданина возлагается на орган, назначивший пенсию (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Между тем, статья 25 Федерального закона "О страховых пенсиях", рассматриваемая во взаимосвязи с закрепляющей презумпцию добросовестности действий участников гражданских правоотношений нормой п.5 ст.10 ГК РФ не предполагает возложения на гражданина бремени негативных последствий, связанных с ошибками, допущенными при назначении государственным органом ему пенсии.

Тем самым, как указано высшей судебной инстанцией, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, таким образом, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Умаевой Л. О., Хашагульговой П. Я. к Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности возобновить выплату досрочной страховой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в прекращении выплаты досрочной страховой пенсии Умаевой Л. О. и Хашагульговой П. Я..

Признать право Умаевой Л. О. и Хашагульговой П. Я. на получение досрочной страховой пенсии в размере, исчисленном с учетом имеющихся в личном деле справок о заработной плате.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить Умаевой Л. О. и Хашагульговой П. Я. выплату досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья