Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-76/2023 от 30.11.2023

Дело № 11-76/2023

Мировой судья Рожков О.А..        

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 декабря 2023 года         город Ишимбай                         

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании частную жалобу Панковой Н.В. на определение мирового судьи судебного участка №5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 18.10.2023 по гражданскому делу №2-2450/2022, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Панковой Натальи Викторовны о сохранении дохода должника в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, отказать,

У С Т А Н О В И Л :

Панкова Н.В. обратилась к мировому судье с заявлением о сохранении дохода должника в размере прожиточного минимума при исполнении в Отделении Социального Фонда России по Ресублике Башкортостан судебного приказа мирового судьи от 08.09.2022 по гражданскому делу №2-2450/2022 о взыскании с неё в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа. В обоснование заявления указала, что она получает страховую пенсию по старости; прожиточный минимум в Республике Башкортостан для пенсионеров установлен в размере 11990 руб., для трудоспособного наесдения - 15669 руб.; этот размер не превышает прожиточный минимум по РФ для трудоспособного населения в целом по РФ, поэтому считает, что в пользу заявителя подлежит сохранению пенсия в размере 15669 руб.

Мировым судьей вынесенное вышеприведенное определение.

В частной жалобе Панкова Н.В. просит отменить определение мирового судьи как незаконное, принять по делу новое определение о сохранении за ней суммы в размере 15225.35 руб. В обоснование частной жалобы указала, что прожиточный минимум для пенсионеров по Республике Башкортостан установлен в размере 11990 руб., прожиточный минимум для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации установлен в размере 15669 руб. Прожиточный минимум для трудосопособного населения в целом по РФ установлен в размере 15669 руб. Прожиточный минимум по субъекту РФ для соответствующей демографической группы не превышает прожиточный минимум для трудоспособного населения в целом по РФ, в связи с чем, по ее мнению, в пользу заявителя подлежит сохранению сумма в размере 15225. 35 руб.

Частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив и оценив материалы дела, изучив доводы, изложенные в частной жалобе, суд приходит к выводу об оставлении определения мирового судьи без изменения.

В соответствии со ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Мировым судьей данное заявление Панковой Н.В. правильно рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 203, 203. 1, 208, 434 ГПК РФ.

Как верно установлено мировым судьей и следует из материалов дела, 08.09.2022 мировым судьей судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ вынесен судебный приказ по гражданскому делу № 2-2450/2022, которым с должника Панковой Н.В. в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» взысканы задолженность по договору займа № 14283033 от 14.02.2022 за период с 15.01.2022 по 19.08.2022 в сумме 15 609,00 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины 312,18 руб. Возражений относительно исполнения судебного приказа от должника не поступило, судебный акт вступил в законную силу, после чего судебным участком направлен ООО МФК «Займер» для самостоятельного предъявления к исполнению.

В ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ судебный приказ в отношении должника Панковой Н.В. в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» по гражданскому делу № 2-2450/2022 по состоянию на 17.10.2023 на исполнение не поступал, исполнительное производство не возбуждено, что следует из ответа начальника ОСП Таратуниной Ю.А. от 17.10.2023.

Пенсионный орган, выплачивающий пенсию должнику, является органом, исполняющим судебные акты и другие документы, в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами и, следовательно, при таком исполнении, на него также распространяются установленные указанным федеральным законом общие принципы исполнительного производства, в том числе принцип сохранения должнику доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также требования, установленные иными федеральными законами.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определены ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Судебный приказ как исполнительный документ был предъявлен взыскателем в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, т.к. должник является получателем страховой пенсии по старости, в связи с чем из страховой пенсии по старости Панковой Н.В. Отделением Социального Фонда РФ по РБ производятся удержания. Установлено, что из ее пенсии производятся удержания на основании двух исполнительных документов: судебного приказа № 2- 2450/2022,     судебного приказа №2-1337/2022, предъявленных взыскателями непосредственно в пенсионный орган.

Как следует из справки, размер пенсии Панковой Н.В. с 01.01.2023 составляет 15 225,35 руб.

В своем заявлении Панкова Н.В. просила о сохранении за ней пенсии ежемесячно в размере 15669 руб. (л.д. 32), только ссылаясь на размеры прожиточных минимумов по России и по Республике Башкортостан, не указывая конкретные обстоятельства, свидетельствующие о тяжелом материальном положении, о наличии <данные изъяты>, постоянных и значительных по сумме расходов, которые затрудняют исполнение судебного постановления, и не представляя подтверждающих документов о своем тяжелом материальном положении, кроме справки о размере страховой пенсии.

Между тем, по общему правилу на основании положений ст. ст. 203, 434, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при рассмотрении данного вопроса необходимо учесть имущественное положение сторон, другие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 5.1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии с частью 5.2 ст. 69 того же закона при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 446 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится. Предоставляя гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определение от 26 октября 2021 г. N 2267-О).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника-гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования.

Гражданин-должник при наличии лиц, находящихся на его иждивении, вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов (в данном случае пенсии) ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). Следовательно, в полномочия суда входит принятие и рассмотрение по существу заявления гражданина-должника о сохранении ему доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум, при обращении взыскания на его доходы. Размер удержания из пенсии пенсионера-должника при исполнении исполнительного документа подлежит определению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, гарантирующего должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. При этом суд обязан оценить все приводимые должником-пенсионером доводы и доказательства, их подтверждающие, о необходимости сохранения ему пенсионных выплат ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум для пенсионеров, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в принятом судебном постановлении.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

То есть, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Мировым судьей при вынесении обжалуемого определения вышеприведенные требования Конституции Российской Федерации и законов соблюдены.

Установлено, что Отделением Социального Фонда России по Республике Башкортостан обращено взыскание на пенсию Панковой Н.В. за период с 01.09.2022 по 01.09.2023 на общую сумму в размере 53 982,63 руб. Согласно справке клиентской службы (на правах отдела) в Ишимбайском районе и г. Ишимбай ОСФ РФ по РБ от 27.09.2023 из страховой пенсии Панковой Н.В. удерживается по судебному приказу № 2-2450/2022 денежная сумма в размере 913,52 руб., что составляет 6% удержаний, по судебному приказу № 2-1337/2022 денежная сумма в размере 2 131,55 руб., что составляет 14% удержаний, всего ежемесячно удерживается 3 045,07 руб., то есть всего удерживается 20% пенсии, что соответствует закону. Соответственно, за вычетом удержаний сумма получаемой Панковой Н.В. пенсии составляет 12 180,28 рублей (15 225,35 - 3 045,07), что выше прожиточного минимума для пенсионеров в Республике Башкортостан с 01.01.2023 в размере 11 990 руб.

Как правильно указано мировым судьей, величина прожиточного минимума для пенсионеров, установленная в Республике Башкортостан, не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (15 669 руб.).

Однако данное обстоятельство само по себе не является основанием для удовлетворения заявления Панковой Н.В. о сохранении дохода (пенсии) должника в размере прожиточного минимума в размере 15669 руб. ( в частной жалобе просит оставить 15225.35 руб. (л.д. 51)) при непредставлении ею допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие у должника необходимого уровня материальной обеспеченности для нормального существования; удовлетворение ее заявления в отсутствие таких доказательств фактически привело бы к неисполнимости 2 судебных актов, к уклонению от исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, нарушению прав взыскателей, тогда как общий размер взысканий - 20 % соответствует закону и позволяет должнику сохранить прожиточный минимум по Республике Башкортостан для пенсионеров, в то же время обеспечить постепенное исполнение судбеных актов.

С учетом того, что размер удержаний с пенсии Панковой Н.В. не нарушают ее прав как должника на обеспечение условий, необходимых для ее нормального существования, сохраняет ей денежные средства в размере, превышающем величину прожиточного минимума для пенсионеров, установленную в Республике Башкортостан, мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Панковой Н.В.

Мировым судьей при вынесении определения правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, данные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ, нормы материального и процессуального права судом применены верно. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в определении дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены. Доводы частной жалобы не влекут отмену или изменение определения мирового судьи, поэтому оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329,333 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение мирового судьи судебного участка №5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 18.10.2023 по гражданскому делу №2-2450/2022 оставить без изменения, а частную жалобу Панковой Н.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение будет изготовлено 21.12.2023.

Судья Шагизиганова Х.Н.