Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-141/2022 от 06.06.2022

Дело № 12-141/2022 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

город Белово 03 августа 2022

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МЛ МВД России «Беловский» Тыдыкова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Беловского городского судебного района от 17.05.2022 по административному делу в отношении Иваникова Р.С. по ч.1 ст. 12.26 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 17.05.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ в отношении Иванникова Р.С., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ДПС ОГИБДД МЛ МВД России «Беловский» Тыдыков Р.В. обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи, мотивировав тем, что постановление мирового судьи вынесено незаконно и необоснованно. Указывая, что выводы суда об отсутствии у сотрудников ГИБДД законных оснований для направления правонарушителя на медицинское освидетельствование являются надуманными. Просит постановление мирового судьи отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

В судебном заседании Иванников Р.С. возражала против отмены постановления мирового судьи.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, находит доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение водителем законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, в отношении Иванникова Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на а/д г. Белово-Н-Городок 6 км Иванников Р.С. управлял автомобилем <данные изъяты>, г/н №. 25.10.2021 года в 17 час. 55 мин. на а/д г. Белово-Н-Городок 6 км Иванников Р.С. отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Согласно ч. 6.1 ст. 27.12 КоАП РФ критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу п. 19 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического, утвержденного Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. N 933н, медицинское заключение "от медицинского освидетельствования отказался" выносится в случаях: отказа освидетельствуемого от проведения медицинского освидетельствования (до начала его проведения); отказа освидетельствуемого при проведении медицинского освидетельствования от осмотра врачом-специалистом (фельдшером), от любого инструментального или лабораторных исследований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка; фальсификации выдоха; фальсификации пробы биологического объекта (мочи). В этих случаях медицинское освидетельствование и заполнение Акта прекращаются, в Журнале и в п. 17 Акта делается запись "от медицинского освидетельствования отказался".

Согласно разъяснений, содержащихся п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ", отказ от выполнения законных требований уполномоченного должностного лица либо медицинского работника о прохождении такого освидетельствования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 КоАП РФ, и может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, свидетельствующих о том, что водитель не намерен проходить указанное освидетельствование, в частности предпринимает усилия, препятствующие совершению данного процессуального действия или исключающие возможность его совершения, например отказывается от прохождения того или иного вида исследования в рамках проводимого медицинского освидетельствования. Факт такого отказа должен быть зафиксирован в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения или акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также в протоколе об административном правонарушении.

При рассмотрении этих дел необходимо проверять наличие законных оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также соблюдение установленного порядка направления на медицинское освидетельствование.

При этом в соответствии с пунктом 10 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов законным являться требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования в следующих случаях:

а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

В отсутствие перечисленных обстоятельств, требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения нельзя признать законным.

Обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ) и в протоколе об административном правонарушении, как относящиеся к событию административного правонарушения (часть 2 стати 28.2 КоАП РФ).

Пунктом 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование н состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства от 26 июня 2008 года № 475, утверждены признаки, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование. Среди признаков, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, названы: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение не соответствующее обстановке.

Из протокола об административном правонарушении, протокола о направлении на медицинское освидетельствование № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что основанием для направления на медицинское освидетельствование явилось наличие достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии признака опьянения: запах алкоголя изо рта.

Вместе с тем, как усматривается из материалов ДТП, приобщенных к материалам дела, в частности, копии карты вызова скорой медицинской помощи, в графе «Клиника возможного алкогольного опьянения» стоит галочка «нет». При осмотре Иванникова Р.С. врачом указано «<данные изъяты>.

Ианников Р.С., а также свидетель ФИО6 в судебном заседании поясняли, что Иванников Р.С. алкоголь не употреблял, алкоголь употребляла ФИО6, которая являлась пассажиром автомобиля <данные изъяты>.

ФИО7 и ФИО8, указанные в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование в качестве понятых, неоднократно вызывались в судебное заседание путем направления им повесток по адресам, указанным материалах дела, а также посредством телефонограмм, однако, в судебное заседание не явились. В связи с неявкой свидетелей, ДД.ММ.ГГГГ год объявлен принудительный привод ФИО7 и ФИО8 Согласно рапорту судебного пристава-исполнителя, доставить ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным. Судов предприняты исчерпывающие меры для обеспечения явки свидетелей в судебное заседание, принятыми мерами обеспечить участие свидетелей ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании не удалось.

Врач скорой медицинской помощи ФИО9, неоднократно вызываемый судом в качестве и свидетеля, в судебное заседание не явился. Судом был приняты все меры для вызова свидетеля ФИО9

Специалист ФИО10 в судебном заседании поясняла, что в карте вызова скорой медицинской помощи врачом обычно указывается состояние алкогольного опьянения при наличии клинических признаков. При нахождении человека в состоянии опьянения, <данные изъяты>.

Таким образом, у мирового судьи имелись сомнения в наличии законных оснований для направления Иванникова Р.С. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Кроме того, как усматривается из протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протокола об административном правонарушении, Иванников Р.С. от подписи в указанных процессуальных документах отказался.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 27.12.1 КоАП РФ в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла части 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяется, в том числе его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого протокола в нем делается соответствующая запись.

В судебном заседании сотрудники ГИБДД Тыдыков Р.В. и Чухлов Д.А. поясняли, что в протоколах о направлении на медицинское освидетельствование и протоколе об административном правонарушении Иванников Р.С. расписаться отказался.

Как следует из материалов дела, в том числе из копии карты вызова скорой медицинской помощи, в результате дорожно-транспортного происшествия Иванников Р.С. получил травму, а именно: <данные изъяты>. В п. 28 карты вызова скорой медицинской помощи врачом указано «расписаться не может».

Иванников Р.С. в судебном заседании пояснял, что сотрудники ГИБДД привезли ему в больницу только протокол о задержании транспортного средства, в котором он расписался левой рукой. Если бы ему приносили протокол о направлении на медицинское освидетельствование и протокол административном правонарушении, он бы расписался и в них или не стал бы расписываться и в протоколе о задержании транспортного средства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случая предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административной правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса ила закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношений которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении № следует, время его составления «18 час. 25 мин.», тогда как из карты вызова скорой медицинской помощи следует, дата начала транспортировки больного «18 час. 22 мин.». Следовательно, копия протокола не могла быть лично вручена Иванникову Р.С., поскольку в это время он находился в скорой помощи, которая доставляла его в больницу.

Материалы дела не содержат сведений, документов о направлении Иванникову Р.С. в течение трех дней со дня составления указанного протокола его копии.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленных в отношении него процессуальных актов.

В связи с изложенным, мировой судья правомерно признал протокол об административном правонарушении № недопустимым доказательством.

Кроме того, мировой судья обоснованно критически отнёсся к показаниям сотрудников ГИБДД Тыдыкова Р.В. и Чухлова Д.А. о том, что Иванникову Р.С. предлагалось пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также, что в протоколе о направлении медицинское освидетельствование на состояние опьянения и в протоколе об административном правонарушении Иванников отказался от подписи, поскольку они не согласуются с материалами дела. В частности, протокол об административном правонарушении составлен в то время, когда Иванников Р.С. ехал в больницу в автомобиле скорой помощи.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности с тем, чтобы при осуществлении правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

В соответствии с ст. 1.4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Мировой судья, анализируя представленные материалы административном правонарушения показания Иванникова Р.С., ФИО6, специалиста ФИО10, инспекторов ДПС Р.В., Чухлова Д.А., счел, что материалы дела об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения в виновности Иванникова Р.С. в административном правонарушении по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, в частности у суда имелись сомнения в наличии законных оснований для направления Иванникова Р.С. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

При этом, на основании исследованных доказательств мировой судья пришел к выводу, что Иванников Р.С. от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения не отказывался. Поэтому суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях Иванникова Р.С. не имеется административного правонарушения по ч.1 ст. 12.26 Кодекса РФ административных правонарушениях.

Согласно и. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу административном правонарушении не может быть начато, а начатое произвола подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Совокупность вышеприведенных доказательств свидетельствует о том, что установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Правилами порядок направления на медицинское освидетельствование не был соблюден должностным лицом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невиновности Иванникова Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Доводы жалобы инспектора Тыдыкова Р.В. судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены не виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в установленном КоАП РФ порядке, отсутствием оснований, влекущих изменение либо отмену вынесенного постановления, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 17.05.2022 законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.05.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.26 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░