Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2024 ~ М-2608/2023 от 15.11.2023

Гражданское дело № 2-755/2024

№ 24RS0024-01-2023-003507-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года      г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием истца Шершнева О.А., его представителя Мощеева Э.А., действующего на основании устного ходатайства,

третьего лица Пермяковой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шершнева О. А. к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Шершнев О.А. обратился с иском к администрации г. Канска о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что на оснований ордера № 194, выданного исполнительным комитетом Канского городского Совета народных депутатов 21 мая 1991 г., он один был вселен в указанную квартиру, которая значится в реестре муниципальной собственности города Канска. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о вышеуказанной квартире отсутствуют. Договор социального найма с ним не заключался, однако, наличие у него ордера на вселение в квартиру свидетельствует о возникновении правоотношений по договору социального найма жилого помещения. Постановлением администрации города Канска от 03.05.2018г. многоквартирный дом по адресу: Красноярский; край, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2018 году дом после его расселения фактически снесен.    В 2018 году истцу на условиях временного договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлена для временного проживания однокомнатная квартира площадью 35,1 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, отнесенная к маневренному фонду. 25.10.2022г. он заключил брак с Пермяковой З.М., которая также вселена в квартиру в качестве члена семьи истца. В настоящее время они продолжают проживать в квартире на условиях временного договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ Указывая на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит признать за ним право пользования по договору социального найма жилым помещением – однокомнатной квартирой по адресу: <адрес>, обязании предоставить в социальный наем отдельную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 33,4 кв.м., находящуюся в черте г. Канска, отвечающую установленным требованиям.

Истец Шершнев О.А., его представитель Мощеев Э.А., каждый в отдельности, в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец пояснил, что когда дом, в котором он проживал, был признан аварийным, ему предоставили маневренное жилье, он ещё долгое время имел место регистрации в квартире, которую получил от комбината в 1991 году, в 2023 году снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по месту временного проживания, где в настоящее время проживает в маневренном жилом помещении, так как решил, что это должно быть правильно, и он не должен иметь место регистрации в помещении, которого не существует, ввиду своей неграмотности не знал, что это может иметь неблагоприятные последствия.

Представитель ответчика администрация г. Канска – Неретина Е.А. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, ранее в судебном заседании пояснила, что истец снят с регистрационного учета по своему ранее месту жительства, в жилом помещении, которое признано аварийным, в связи с чем невозможно заключить социальный наем, необходимо доказать право пользования жилым помещением на правах социального найма.

Представитель третьего лица КУМИ г. Канска – и.о. руководителя Никакошева М.Ю. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо представитель Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо Пермякова З.М. в судебном заседании пояснила, что является супругой истца, на какое либо жилое помещение, принадлежащее истцу на условиях социального найма не претендует, у неё имеется собственное жилое помещение, имеет место регистрации. Также пояснила, что с истцом они сожительствуют более 20 лет, и всегда совместно проживали в его <адрес>, потом данный дом признали аварийным и в настоящее время проживают в маневренном жилом помещении, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения явившихся и, заслушав требования истца, его представителя, пояснения третьего лица Пермяковой З.М., исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). Порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Согласно п.2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Положения ст. 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требований подлежат применению с учетом положений ст. 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади.

Согласно ст. 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированной помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании:

Шершнев О. А. на оснований ордера №, выданного исполнительным комитетом Канского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ был вселен в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Ордер выдан на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная квартира площадью 33,4 кв.м. значится в реестре муниципальной собственности города Канска Красноярского края, что подтверждается сведениями КУМИ г. Канска от 12.09.2023г.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о вышеуказанной квартире отсутствуют.

Постановлением администрации города Канска Красноярского края № 399 от 03.05.2018г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В 2018 году дом после его расселения фактически снесен.    

На основании временного договора найма помещения маневренного фонда № истцу на условиях временного договора найма жилого помещения была предоставлена для временного проживания однокомнатная квартира площадью 35,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из пункта 2 временного договора жилое помещение; предоставлено в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> результате обрушения крыши.

Квартира № в <адрес>; <адрес> постановлением администрации <адрес> от 13.03.2018г. № отнесена к маневренному фонду.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с Пермяковой З.М., которая вселена в квартиру маневренного фонда в качестве члена его семьи.

Согласно временному договору от 10.08.2023г. № истец вселен в указанную квартиру, совместно с ним в качестве члена семьи вселена Пермякова З.М.. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам истец и Пермякова З.М. зарегистрированы по указанному адресу по месту пребывания с 29.08.2023г. по 10.02.2024г.

В таком положении, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, третьих лиц, то, что на основании ордера №, выданного исполнительным комитетом Канского городского Совета народных депутатов 21.05.1991г., истец Шершнев О.А. был вселен в квартиру по адресу: <адрес>, которая значится в реестре муниципальной собственности г. Канска, договор социального найма с ним не заключался, однако, наличие у него ордера на вселение в квартиру, что имел регистрацию по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о возникновении правоотношений по договору социального найма жилого помещения, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

Суд также учитывает позицию Верховного суда РФ, согласно которой если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, не обусловлена ни финансовыми возможностями органа местного самоуправления, ни наличием или отсутствием программ по переселению из ветхого и аварийного жилья. Принятие программы по переселению граждан из ветхого жилья направлено на оказание дополнительной помощи в решении указанных социальных задач, но не является единственным способом выполнения своих обязанностей органом местного самоуправления.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшемся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец Шершнев О.А. имеет право на предоставление ему другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма, при этом суд учитывает, что предоставление истцу другого жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия для проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>) - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 19 ░░░░ 2024 ░░░░.