Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2023 ~ М-88/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-115/2023

УИД № 29RS0003-01-2023-000150-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года                                                                                 село Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Витковым К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие в с. Яренске) гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод», администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод», администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании иска указано, что на территории муниципального образования «Ленский муниципальный район» в настоящее время эксплуатацию водозаборов (скважин) и водоочистных сооружений и поставкой холодной питьевой воды в распределительные сети с. Козьмино Ленского района Архангельской области осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Архоблвод» (далее ООО «Архоблвод») на условиях концессионного соглашения с администрацией МО «Ленский муниципальный район», при этом ответчиками не обеспечено получение санитарно-эпидемиологического заключения органов Роспотребнадзора о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическим правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения при использовании следующих водных объектов для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения относительно водозабора на р. Вычегда (рукав Полой Прось) в с. Козьмино по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино. В связи с изложенным истец просит обязать ООО «Архоблвод», администрацию МО «Ленский муниципальный район» получить санитарно-эпидемиологическое заключение органов Роспотребнадзора о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическими правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения на используемые для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения относительно вышеуказанного водного объекта.

В судебное заседание представитель истца и представитель ответчика ООО «Архоблвод» не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В направленном в суд отзыве представитель ООО «Архоблвод» Орлова Д.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования «Козьминское» Ленского муниципального района во владении ООО «Архоблвод» не находятся, в связи с чем оснований для возложения обязанности получения санитарно- эпидемиологического заключения на указанного ответчика не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» Станкевич О.В. с доводами истца не согласилась, указала, что в связи с проведением процедуры прекращения действия концессионного соглашения, заключенного 16.12.2021 года между администрацией МО «Ленский муниципальный район» и ООО «Архоблвод», 06 апреля 2023 года заключено соглашение об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению водоснабжения и водоотведения на территории с. Козьмино и п. Гыжег муниципального образования «Козьминское» Ленского муниципального района Архангельской области. Указанным соглашением ООО «Архоблвод» переданы объекты водоснабжения, в том числе водозабор на реке Вычегда (рукав Полой Прось) в с. Козьмино по адресу: с. Козьмино Ленского района Архангельской области. Данный объект в реестре муниципального имущества МО «Ленский муниципальный район» не числится. В настоящее время администрацией проводится работа по постановке объекта водоснабжения – водозабор на р. Вычегодс в с. Козьмино на кадастровый учет, проведению процедуры оформления права собственности, работа по постановке зоны санитарной охраны водопроводных сооружений с. Козьмино на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок, на которой располагается зона санитарной охраны.

Выслушав представителя МО «Ленский муниципальный район», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

На основании ч. 1 ст. 6 и ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городской округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 18 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 3 ст. 18 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 75 постановления Главного государственного санитарного врача от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 апреля 2023 года между ООО «Архоблвод» и муниципальным образованием «Ленский муниципальный район» было заключено соглашение об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования Козьминское «Ленского муниципального района». В соответствии с условиями соглашения ООО «Архоблвод» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту и круглосуточному аварийно- диспетчерскому обслуживанию объектов жилищно- коммунального хозяйства, по обеспечению водоснабжения и водоотведения на территории с. Козьмино и п. Гыжег муниципального образования « Козьминское» Ленского муниципального района Архангельской области согласно перечню (водопроводные сети, водонапорная башня, наружные сети водопровода многоквартирных домов, водопроводная сеть с двумя шахтными колодцами, канализационные очистные сооружения, наружные сети канализации многоквартирных домов в с. Козьмино, система водоснабжения и шахтный колодец в п. Гыжег).

Водным объектом, используемым ООО «Архоблвод» в качестве источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, является водозабор на р. Вычегда (рукав Полой Прось) в с. Козьмино по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино.

В нарушение вышеприведенных норм права ООО «Архоблвод» осуществляется эксплуатация объекта водоснабжения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

При этом на общество, оказывающее услуги по водоснабжению, обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения и получению по ним соответствующих заключений, законом не возложена (определение Верховного Суда РФ от 30 августа 2022 года № 75-КГ22-7-К3).

Не возложена такая обязанность на ООО «Архоблвод» и вышеуказанным соглашением, согласно которому ООО «Архоблвод» лишь эксплуатирует объекты коммунальной инфраструктуры в целях оказания услуг по бесперебойному круглосуточному обеспечению потребителей услугами водоснабжения и водоотведения, а сам по себе факт заключения данного соглашения такую обязанность не порождает.

С учетом изложенного, заявленные к ООО «Архоблвод» исковые требования, удовлетворению не подлежат. При таких обстоятельствах указанные исковые требования подлежат удовлетворению в части, а именно обязании администрации МО «Ленский муниципальный район» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод», администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Ленский муниципальный район» в срок до 01.12.2023 получить санитарно-эпидемиологическое заключение органов Роспотребнадзора о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическими правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения на используемые для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения следующие водные объекты:

- водозабор на р. Вычегда (рукав Полой Прось) в с. Козьмино по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04 мая 2023 года.

Председательствующий                          подпись                                     Н.В. Минина