Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-161/2022 от 24.02.2022

Дело № 21-161/2022

Судья Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

22 марта 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Песоцкого Игоря Олеговича на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2022 года, которым оставлено без изменения определение заместителя первого заместителя прокурора Чувашской Республики от 29 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59 КоАП РФ, в отношении секретаря Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики ФИО1 и иных должностных лиц,

установил:

решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2022 года оставлено без изменения определение заместителя первого заместителя прокурора Чувашской Республики от 29 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59 КоАП РФ, в отношении секретаря Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики ФИО1 и иных должностных лицо.

В жалобе с дополнением от 14 марта 2022 года Песоцкий И.О. просит отменить решение судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Рассмотрев доводы жалобы с дополнениями, изучив представленные материалы, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя и ФИО1 извещенных надлежащим образом, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Михайловой Я.С. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ( далее – Федеральный закон № 30-ФЗ) квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации являются органами судейского сообщества.

Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и входящими в его систему органами, которые обеспечивают создание надлежащих условий для деятельности органов судейского сообщества (стаьти 27, 28 Федерального закона № 30 – ФЗ).

В силу статей 19, 20 Федерального закона № 30-ФЗ квалификационные коллегии судей рассматривают жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка.

Согласно статье 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Из материлов дела следует, что 13 декабря 2021 года зарегистрировано обращение Песоцкого И.О. о нарушении Квалификационной коллегией судей Чувашской Республики законодательства о порядке обращения граждан и привлечении к административной ответственности виновных лиц по статьям 5.39, 5.59 КоАП РФ.

Прокурором установлено, что 9 ноября 2021 года на электронную почту Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики через электронный сервис «Система подачи обращений» поступило обращение Песоцкого И.О. (порядковый номер 99625).

В нарушение требований законодательства специалистом отдела по вопросам противодействия коррупции Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в период временного исполнения обязанностей секретаря Квалификационной коллегии судей Чувашской Респкблики (с 8 ноября 2021 года по 19 ноября 2021 года) данное обращение в течение трех дней с момента поступления не зарегистрировано.

Такое же нарушение допущено в период с 22 ноября 2021 года по 22 декабря 2021 года секретарем Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики ФИО1, которая зарегистрировала вышеуказанное обращение лишь 23 декабря 2021 года и по поручению председателя Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики направила ответ Песоцкому И.О. о возвращении обращения в связи с тем, что рассмотрение изложенных в обращении вопросов не является компетенцией Квалификационной коллегиии судей Чувашской Республики.

Отказывая определением от 29 декабря 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении по статьям 5.39, 5.59 КоАП РФ в отношении секретаря Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики ФИО1 и иных должностных лиц по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием составов данных правонарушений, первый заместитель прокурора Чувашской Республики указал, что поскольку обращение Песоцкого О.И. не рассматривалось, решения об отказе в предоставлении ему информации не принимались, фактов несвоевременного представления информации, предусмотренной федеральными законами, либо представления заведомо недостоверной информации не было, составы данных администратвиных правонарушений в действиях секретаря Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики ФИО1 и иных должностных лиц отсутствуют.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2022 года означенное определение первого заместителя прокурора Чувашской Республики от 29 декабря 2021 года оставлено без изменения.

Изучив представленные материалы, проанализировав содержание обращения Песоцкого О.И. от 9 ноября 2021 года, в котором содержалась просьба обеспечить рассмотрение жалобы на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по делу № 12-381/2021 в Верховном Суде Чувашской Республики и ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного решения, установив обращение Песоцкого О.И. с аналогичной жалобой 13 октября 2021 года, которая письмом от 14 октября 2021 года направлена в Верховный Суд Чувашской Республики, при этом Песоцкому О.И. разъяснено, что вопрос о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности рассматривается только на основании обращения органа судейского сообщества, судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики согласился с правильностью выводов прокурора в обжалуемом заявителем определении и оставил жалобу Песоцкого О.И. без удовлетворения.

В жалобе с дополнениями, Песоцкий О.И., выражая несогласие с решением судьи, полагает, что действия виновных лиц образует составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.39, 5.59 КоАП РФ, поскольку прокурором выявлено нарушение срока регистрации его обращения, установленного статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ, и у квалификационной коллегии имелись основания для самостоятельного рассмотрения его обращения о совершении судьями дисциплинарных проступков.

Оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Выводы прокурора и судьи районного суда об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении должным образом мотивированы, основаны на исследованных материалах и требованиях закона, являются правильными.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Отсутствие любого из признаков состава административного правонарушения исключает возбуждение дела об административном правонарушении.

Наличие события и всех признаков составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.39, 5.59 КоАП РФ, по рассматриваемому материалу не установлено.

Обращение Песоцкого О.И. от 9 ноября 2021 года по существу связано с обжалованием решения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по делу № 12-381/2021 и не содержит сведений, указывающих на совершение судьями дисциплинарного проступка.

Обращение гражданина по вопросам обжалования судебного решения, не содержащее конкретных сведений, указывающих на совершение судьями дисциплинарного проступка, рассмотрению в соответствии с Федеральными законами № 30-ФЗ, № 59-ФЗ квалификационной коллегией судей не подлежит.

Несогласие заявителя с выводами прокурора и судьи районного суда правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2022 года, которым оставлено без изменения определение первого заместителя прокурора Чувашской Республики от 29 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59 КоАП РФ, в отношении секретаря Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики ФИО1 и иных должностных лиц, оставить без изменения, жалобу Песоцкого И.О. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев