Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-2365/2023 ~ М-1756/2023 от 19.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара

11.12.2023

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи            Клюева С.Б.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи             Дементьевой Т.Г.

с участием прокурора                                Колчиной Е.Е.,

представителя административного истца       Куприянова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2365/2023 по административному исковому заявлению Кирюшиной Юлии Геннадьевны к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующими в части нормативных правовых актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кирюшина Юлия Геннадьевна (далее также - административный истец) обратилась в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит признать недействующими со дня принятия:

1) Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18.10.2017 № 1647 в части включения в него: под пунктом № 10245 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 10242 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 10233 нежилого здания с кадастровым номером №;

2) Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29.10.2018 № 1608 в части включения в него: под пунктом № 9938 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 9935 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 9927 нежилого здания с кадастровым номером №;

3) Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 № 2201 в части включения в него: под пунктом № 10941 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 10930 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 10938 нежилого здания с кадастровым номером №;

4) Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.10.2020 № 2014 в части включения в него под пунктом № 9501 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 9498 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 9490 нежилого здания с кадастровым номером №;

5) Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22.10.2021 № 2233 в части включения в Приложение № 1: под пунктом № 9363 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 9360 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 9352 нежилого здания с кадастровым номером №;

6) Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077 в части включения в Приложение № 1: под пунктом № 9199 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 9196 нежилого здания с кадастровым номером №; под пунктом № 9198 нежилого здания с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Объекты недвижимости не подпадают под критерии, установленные статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Необоснованное включение объектов в Перечни нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку неправомерно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель административного истца Куприянов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Министерство имущественных отношений Самарской области в своих возражениях выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что включение объектов в Перечни обусловлено тем, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером № имеет наименование: «дом отдыха», расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0205030:654 с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха «Волна», здание с кадастровым номером № имеет наименование: «гостиница», расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0205030:511 с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации базы отдыха «Островок», здание с кадастровым номером № имеет наименование: «гостиница», расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0206057:3656 с видом разрешенного использования «Гостиничное обслуживание (4.7)», что позволяет их отнести к объектам бытового назначения. Факт использования объектов в соответствии с целями, установленными п. 4 ст. 378.2 НК РФ подтверждают акты осмотра от 25.05.2020, составленных ГБУ СО «ЦРР», согласно которым здание с кадастровым номером № используется под объект общественного питания – столовую. На площади более 20% здания с кадастровым номером № расположены бассейн, сауна, кухонное оборудование. На площади более 20% от площади здания с кадастровым номером № расположен объект общественного питания – столовая базы отдыха «Дружба».

Представители заинтересованных лиц: Администрации г.о. Тольятти, ООО «Соцкульбыт-АВТОВАЗ» в судебное заседание не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку нормативные правовые акты в оспариваемой части не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права административного истца.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи, административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 32) и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению объекты капитального строительства, принадлежащие как юридическим лицам, так и физическим лицам.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области                          от 25.11.2014 N 719, Министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 18.10.2017 N 1647, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год; опубликован на официальном сайте Министерства имущественных отношений Самарской области www.mio.samregion.ru, а также в печатном издании "Волжская коммуна" N 281 (30176) 31.10.2017; N 283 (30178) 01.11.2017, N 285 (30180) 02.11.2017; N 297 (30192) 16.11.2017;

- от 29.10.2018 N 1608, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области www.pravo.samregion.ru, 16.11.2018 и в печатном издании "Волжская коммуна", N 308 (30543) 20.11.2018;

- от 07.10.2019 N 2201, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 18.10.2019, и печатном издании "Волжская коммуна", N 158 (30741) 23.10.2019;

-от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020;

- от 22.10.2021 N 2233 которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год. Приказ опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

- от 08.11.2022 № 2077 которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год. Приказ опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Нормативно-правовые акты не оспариваются по мотивам отсутствия полномочий у Министерства имущественных отношений Самарской области на их принятие, а также по порядку их опубликования.

В вышеуказанные перечни включены принадлежащие на праве собственности административному истцу объекты: здания с кадастровыми номерами №, №, №.

Здание с кадастровым номером № имеет наименование: «Гостиница», назначение: «нежилое», площадь 1568.2 кв.м., виды разрешенного использования отсутствуют, местоположение: Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, улица Бурлацкая, здание 20.

Здание с кадастровым номером № имеет наименование: «Гостиница», назначение: «нежилое», площадь 1778.7 кв.м., виды разрешенного использования отсутствуют, местоположение: Самарская область, городской округ Тольятти, улица Бурлацкая, здание 62.

Здание с кадастровым номером № имеет наименование: «Дом отдыха», назначение: «нежилое», площадь 683.2 кв.м., виды разрешенного использования отсутствуют, местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский р-н, полуостров Копылово, база отдыха "Волна".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2023, здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0206057:3758, площадью 1287 кв.м., который имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: «Гостиничное обслуживание (4.7)».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2023, здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0205030:511, площадью 60500 кв.м., который имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: «для дальнейшей эксплуатации базы отдыха «Островок»

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2023, здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0205030:654, площадью 51470 кв.м., который имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: «для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха «Волна».

Оценивая обоснованность включения объектов недвижимого имущества, принадлежащих административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

Так, согласно пункту п.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п.3 ст.378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пункт 4 ст.378.2 НК РФ предусматривает, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

По запросу суда из ППК «Роскадастр» истребованы технические паспорта, согласно которым:

- нежилое здание с кадастровым номером № имеет наименование: «Лит А11 – Здание столовой», в составе которого имеются помещения с наименованиями: склад, бильяр.зал, коридор, в/камера, т.узел, эл.щитовая, ком.муз, танц.зал, подсобная, л/клетка, видео зал, склад сух.пр. кабинет, холодильник, тамбур, коридор, склад, с/узел, мясн.цех, хлеб.цех, конд.цех, моечная, раздевалка, овощ.цех, холод.цех, обед.зал, кухня, буфет, туалет, умывальн., вход в подвал;

- нежилое здание с кадастровым номером № имеет наименование: «Административно-бытовой корпус базы отдыха «Островок» литА», в составе которого имеются помещения с наименованиями: склад, раздевалка, банкетный зал, коридор, кабинет, подсобное, тамбур, комната отдыха, моечная, туалет, душевая, медпункт, кухня, кафе, котельная, бассейн, холл, сауна душевая, умывальная, бар, бильярдная, гладильная, моечная, венткамера.

- нежилое здание с кадастровым номером № имеет наименование: «столовая», в составе которого имеются помещения с наименованиями: обеденный зал, кухня, тамбур, моечная, мойка, холодный цех, мято-рыб.цех, овощной цех, мучной цех, зав.производством, ком.обсл.персон., туалет, душ, гардероб, вент.камера, пищ.отходы, танц.зал, буф.ст.

Аналогичные сведения содержатся в технических паспортах, представленных на обозрение суда в судебное заседание представителем административного истца.

Согласно пояснению представителя административного истца и представленным им актам осмотра, составленным кадастровым инженером Кияевой Н.В., здание с кадастровым номером № пустует, не используется – требуется капитальный ремонт, здание с кадастровым номером № пустует, не используется – требуется капитальный ремонт, здание с кадастровым номером № используется для размещения гостиницы, находится на закрытой, охраняемой территории.

Указанным обстоятельствам не противоречат и представленные административным ответчиком акты осмотра от 25.05.2020, составленные подведомственной организацией – ГБУ СО «ЦРР».

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что предназначение спорных зданий и помещений в них, согласно сведениям из ЕГРН и технической документации, - для размещения столовых и гостиниц свидетельствует об их использовании (предназначении для использования) в соответствии с целями, установленными п. 4 ст. 378,2 НК РФ.

Так согласно п. 56.29.20 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности" утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, услуги столовых могут включать:

- услуги по обеспечению питанием на основе концессии, т.е. услуги по текущему обслуживанию, предоставляемые операторами предприятий общественного питания, таких как столовые и кафетерии;

- услуги по предоставлению блюд и напитков, обычно по сниженной цене, для четко определенных групп лиц, главным образом связанных отношениями профессионального характера, такими местами как спортивные, заводские или учрежденческие столовые, школьные столовые и кухни;

- услуги университетских столовых, офицерских и солдатских столовых для военнослужащих и т.п.

В ходе судебного заседание не представлено ни одного доказательства тому, что спорные объекты предназначались, использовались либо используются в настоящее время как предприятия общественного питания.

Наоборот, материалов дела следует, что данные объекты до приобретения их административным истцом функционировали в соответствии с их назначением и наименованием в технической документации в составе баз отдыха, находящихся на балансе ООО «Соцкульбыт-АВТОВАЗ», т.е. для удовлетворения нужд отдыхающих в них граждан.

После их приобретения административный истец здание с кадастровым номером № использует для размещения гостиницы, что соответствует её основному виду деятельности как индивидуального предпринимателя, здания с кадастровыми номерами № №, в связи с необходимостью проведения в них капитального ремонта, по назначению не используются.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, деятельности, продукции и услуг ОКДП ОК-00493 (а также ОКВЭД ОК 029-2007) относящихся к бытовым услугам, и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, содержит исчерпывающий перечень кодов деятельности, которые могут быть отнесены к бытовым услугам. Кода деятельности 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" среди них нет, т.е. услуги гостиниц не отнесены к объектам, в отношении которых статьей 378.2 Кодекса установлены особенности исчисления налоговой базы.

Здания гостиниц также не отнесены к объектам, в отношении которых ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности исчисления налоговой базы.

Из пояснений представителя административного истца следует, что услуги по питанию в здании с кадастровым номером № оказываются только постояльцам гостиницы. Услуги бассейна, сауны предоставляются также исключительно постояльцам гостиницы. Из представленного в материалы дела фотоматериала следует, что все объекты находятся на огороженного территории, на которую закрыт доступ посторонним лицам.

Таким образом, не имеется доказательств тому, что в соответствии со сведениями из ЕГРН, документами технического учета (инвентаризации), либо по результатам их осмотра подведомственной организацией в спорных объектах размещены либо предусмотрено размещение офисов, сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Таким образом, Министерством имущественных отношений Самарской области относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорных объектов недвижимости критериям, установленным ст.378.2 НК РФ и необходимым для включения их в Перечни на дату их утверждения не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что спорные объекты не соответствуют ни одному из условий, предусмотренных ст.378.2 НК РФ. При таких обстоятельствах требования административного истца о необоснованности включения их в Перечни подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2018 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.10.2017 № 1647 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░ ░░░░░░░ № 10245 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 10242 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 10233 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

2) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2019 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.10.2018 № 1608 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░ ░░░░░░░ № 9938 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 9935 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 9927 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

3) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2020 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.10.2019 № 2201 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░ ░░░░░░░ № 10941 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 10930 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 10938 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

4) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2021 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.10.2020 № 2014 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░ ░░░░░░░ № 9501 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 9498 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 9490 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

5) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2022 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.10.2021 № 2233 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 1:

- ░░░ ░░░░░░░ № 9363 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 9360 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 9352 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

6) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2023 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.11.2022 № 2077 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 1:

- ░░░ ░░░░░░░ № 9199 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 9196 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░ ░░░░░░░ № 9198 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.12.2023.