Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5127/2022 ~ М-5246/2022 от 15.11.2022

Дело № 2-5127/2022

55RS0007-01-2022-006879-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года                            город Омск

    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е.Т.В. к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что является членом СНТ "Ромашка" с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания. За истцом закреплен земельный участок № расположенный на аллее № в СНТ "Ромашка". Истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для садоводства. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в утверждении схемы и предоставлении в собственность бесплатно земельный участок, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ "Ромашка", аллея №, участок № в ЦАО г.Омска. Истец указывает, что земельный участок был предоставлен СТ "Ромашка" под коллективный сад "Ромашка" за счет территории закрытой свалки на основании решения главы администрации г.Омска №3 от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п СТ "Ромашка" в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 43,8 га фактически занимаемый садоводством ране, в том числе самовольно занимаемый площадью 6,3 га в ЦАО на землях городской застройки. указано Главомскархитектуре оформить и выдать землеотводные документы на весь участок Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается фактом оформления землеотводных документов. СНТ "Ромашка" являясь правопреемником СТ "Ромашка", образовано в 1988 году и зарегистрировано Постановлением Главы администрации Центрального района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует их п.7 Устава СНТ "Ромашка".

Граница земельного участка истца определена на местности забором, не менялась 15 и более лет. Земельный участок визуально наблюдается в плане территории СНТ "Ромашка" по состоянию на 1993 год. Земельный участок на протяжении длительного времени находится в пользовании истца, владение земельным участком осуществляется открыто и добросовестно.

Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Омск ТСН "СНТ Ромашка", аллея №, участок № площадью 585кв.м.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена.

Представитель истца по доверенности П.Л.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

От представителя ответчика Ф.А.А., действующего на основании доверенности поступил отзыв на иск, в котором указано, что согласно схеме и имеющейся в департаменте информации о границах отвода земельного участка СТ "Ромашка", образуемый земельный участок полностью расположен за границей земельного участка, предоставленного Постановлением №974-п, что не соответствует условия бесплатного предоставления, указанному в абз.3 п.2.7 ст.3 Закона №137.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом, согласно п.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п.1 ст.302 ГК РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст.302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, бесхозяйные вещи, движимые вещи, от которых собственник отказался, находка, безнадзорные животные, клад, приобретательная давность).

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором названного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из изложенного следует, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы земельный участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и чтобы земельный участок не являлся изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено материалами дела, решением Омского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено управление благоустройства города использовать под коллективный сад "Ромашка" территорию закрытой свалки, за счет рекультивации на площади 37,5 га в Центральном районе (л.д.79).

Постановлением главы администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п садоводческому товариществу "Ромашка" предоставлено в бессрочное пользование земельный участок площадью 43,8 га фактически занимаемый садоводством, в т.ч. самовольно занимаемой площадью 6,3 га в Центральном районе на землях городской застройки (л.д.76).

Судом установлено, что СНТ "Ромашка" (ТСН "СНТ Ромашка"), являясь правопреемником СТ "Ромашка", образовано в 1988 году и зарегистрировано Постановлением Главы администрации Центрального района г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов СНТ "Ромашка" № от ДД.ММ.ГГГГ., Е.Т.В. принята в члены СНТ, ей распределен земельный участок № по аллее № в указанном СНТ (л.д.12).

Согласно членской книжке, истцом уплачены членские взносы.(л.д.13).

Истец обратилась с заявлением в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства или огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил истцу отказ в требованиях, указав, что постановлением главы Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу "Ромашка" земельного участка, занимаемого коллективным садом в Центральном районе" указанному садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 43,8 г, фактически занимаемый садоводством, в том числе самовольно занимаемой площади 6,3 га. Согласно схеме и имеющейся в департаменте информации о границах отвода земельного участка СТ "Ромашка", образуемый земельный участок полностью расположен за границей земельного участка, предоставленного Постановлением №974-п, что не соответствует условия бесплатного предоставления, указанному в абз.3 п.2.7 ст.3 Закона №137.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 13.12.2022 года в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ Омск Омской области, содержащийся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года №201, земельный участок расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества СО/107.

Согласно проекту планировки территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт-лесополоса-граница городской черты-дорога в поселок Степной-проектируемая дорога-граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в г.Омске от 30.12.2009 года №1000-п, земельный участок определяется в зоне размещения объектов садоводства и дачного хозяйства. Красные линии по границе земельного участка не проходят.

В связи с тем, что в ЕГРН сведения о границе земельного участка отсутствуют, предоставить информацию о виде разрешенного использования ответчику не представляется возможным. Информация, является ли земельный участок изъятым из оборота или ограниченным в обороте, в департаменте отсутствует. Подготовка проекта правового акта Администрации г.Омска о резервировании указанного земельного участка для муниципальных нужд департаментом не осуществлялась (л.д.76-77).

Согласно уведомлению от 25.11.2022 года сведения об объекте недвижимости: земельный участок по адресу: Омская область, г.Омск, СНТ Ромашка, аллея № уч.№, площадью 585 кв.м в ЕГРН отсутствуют (л.д.45)

Как следует из материалов дела и указано выше, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка явилось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ "Ромашка".

Между тем, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Как установлено судом, земли, отведенные в установленном законом порядке ТСН "СНТ Ромашка", к таким землям не относятся.

Из имеющегося в деле схемы следует, что границы спорного земельного участка расположены на территории СНТ "Ромашка", что подтверждается приложенной к ней картой.

Также согласно Карте градостроительного зонирования территорий г.Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в редакции Решения Омского городского Совета от 15.12.2021 года №368, ориентировочно указанный земельный участок расположен в территориальной зоне садоводства и огородничества СО-107, в соответствии с которой выбран вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что истец является членом ТСН "СНТ Ромашка", фактически пользуется садово-дачным участком, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ "Ромашка" (в настоящее время ТСН "СНТ Ромашка"). Земельный участок входит в состав СНТ, не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Администрации г.Омска, департамента имущественных отношений от 05.09.2008 года №9168-р в собственность граждан бесплатно из состава земель населенных пунктов, расположенные в СНТ "Ромашка", для сельскохозяйственного использования под садоводство были предоставлены земельные участки по аллеям 14 и 15. По данным ЕГРН в собственность граждан зарегистрированы соседние земельные участки № по аллее №, № по аллее №.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Е.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок №, площадью 585 кв.м, расположенный по адресу: город Омск, Центральный административный округ, ТСН "СНТ Ромашка", аллея №.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года