Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-385/2022 от 14.04.2022

Судья Фокина Т.О.                                          Дело № 12-2698/2021(первая инстанция)

Дело №7-385/2022 (вторая инстанция)

УИД 18RS0002-01-2021-007996-79

Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 27 апреля 2022 года жалобу ПРС на решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 28 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> УР от 13.10.2011г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ПРС,

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска (далее – Административная комиссия) от 10 сентября 2021 года ПРС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон УР № 57-РЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 28 декабря 2021 года постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, ПРС обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление отменить, производство прекратить, ввиду его незаконности и необоснованности.

Будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела ПРС в судебное заседание не явился, в связи с чем и в соответствии со ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, обстоятельства дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Административной комиссии г. Ижевска № от 10 сентября 2021 года ПРС привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. <данные изъяты> УР № 57-РЗ за то, что 6 сентября 2021 года в № по адресу <адрес> применением специального технического средства «Дозор-М3», работающего в автоматическом режиме, выявлен факт размещения на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности транспортного средства марки <данные изъяты> г\н №, собственником которого является ПРС

В соответствии со статьей <данные изъяты> УР № 57-РЗ размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

Как следует из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ПРС по статье <данные изъяты> Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» коллегиальным органом - административной комиссией, расположенной по адресу: город Ижевск, улица Пушкинская, д. 150а, и осуществляющей деятельность на территории города Ижевска.

Названная административная комиссия является коллегиальным органом, созданным в соответствии с законом Удмуртской Республики № 53-РЗ от 17 сентября 2007 года «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике».

Следовательно в данном случае при определении подсудности рассмотрения жалоб на постановления административной комиссии следует руководствоваться пунктом 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает, что постановление, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из разъяснений, данных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, установленная в пункте 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должна определяться исходя из территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего органа или должностного лица, а не из места расположения органа, от имени которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из материалов дела следует, что юрисдикция административной комиссии распространяется на всю территорию города Ижевска, при этом действия, за которые ПРС привлечен к административной ответственности, были осуществлены на территории Октябрьского района города Ижевска (<адрес>), соответственно жалоба ПРС на указанное постановление неправомерно рассмотрена судьей Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Исходя из изложенного, жалоба на постановление административной комиссии должна была быть рассмотрена в Октябрьском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судьей Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики, рассмотревшим жалобу на указанное постановление, данные обстоятельства не учтены, и жалоба рассмотрена с нарушением правил территориальной подведомственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подведомственности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, при рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подведомственности судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло нарушение конституционного права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, что влечет отмену принятого решения судьи районного суда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 28 декабря 2021 года подлежит отмене с направлением жалобы на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Указанные доводы в жалобе оценки не подлежат в настоящий момент поскольку дело было рассмотрено с указанным ранее нарушением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 28 декабря 2021 года отменить. Дело направить для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики                                             Р.Р. Ахкямов