Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-877/2024 (2-5632/2023;) ~ М-5057/2023 от 26.12.2023

УИД № 57RS0023-01-2023-007084-80

Дело № 2-877/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сырцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кудрина Алексея Геннадьевича к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловской области, отделению Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области о взыскании невыплаченной заработной платы

установил:

Кудрин А.Г. обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел России по Орловской области о взыскании невыплаченной заработной платы.

В обоснование требований указано, что с 31.12.2014 проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях.

В соответствии с дополнительным соглашением от 27.01.2017 к контракту от 01.04.2015 проходил службу в должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области.

17.10.2023 на основании приказа УМВД России по Орловской области № 526 л/с от 17.11.2023 Кудрин А.Г. был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с наличием в отношении Кудрина А.Г. вступившего в законную силу приговора.

При увольнении ему не в полной мере были выплачены денежные средства, а именно не выплачены денежная компенсация за неиспользованные 9 календарных дней основного отпуска за 2023 год и за 5,25 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год.

Полагает, что размер положенных выплат составляет 50 000 рублей.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с УМВД России по Орловской области денежную компенсацию за неиспользованные отпуска в размере 50 000 рублей, проценты за нарушение сроков выплат при увольнении в размер 7 830 рублей 98 копеек, проценты за нарушение выплат при увольнении начиная с 27.12.2023 по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика по делу привлечено отделение Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области.

С учетом уточнения исковых требований, окончательно истец Кудрин А.Г. просил суд взыскать с надлежащего ответчика заработную плату за период работы с 01.11.2023 по 17.11.2023 в размере 28 698 рублей 77 копеек, денежную компенсацию за неиспользованные 14,25 дней отпуска в размере 28 647 рублей 58 копеек, проценты за нарушение сроков выплат при увольнении в размере 11 470 рублей 14 копеек, проценты за нарушение выплат при увольнении начиная с 01.03.2024 по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Кудрин А.Г. и его представитель Масликова Л.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области и одновременно третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации Болотова З.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель ответчика отделения Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области Кляузер С.Г. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления устанавливаются законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ от 30.11.2011).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части первой статьи 3 Федерального закона от № 342-ФЗ от 30.11.2011 регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части первой статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части четвертой статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции. Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011).

Пунктом 2 части первой статьи 13 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с частью первой статьи 49 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 50 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011).

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Согласно ч. 11 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. Если на день вступления в законную силу приговора суда сотрудник находился под стражей, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, которая направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 № 7-П, определения от 21.12.2004 № и от 16.04.2009 № 566-О-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Кудрин А.Г. с 31.12.2014 проходил службу в органах внутренних дел.

В соответствии с дополнительным соглашением от 27.01.2017 к контракту от 01.04.2015 Кудрин А.Г. проходил службу в должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН ОМВД России по Глазуновскому району.

18.07.2023 приговором Мценского районного суда Орловской области Кудрин А.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года ограничения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 17.10.2023 приговор Мценского районного суда Орловской области от 18.07.2023 оставлен без изменения, апелляционная жалоба Кудрина А.Г. без удовлетворения.

Таким образом, приговор Мценского районного суда Орловской области от 18.07.2023 вступил в законную силу 17.10.2023.

Копия вступившего в законную силу приговора поступила в ОМВД России по Глазуновскому району 15.11.2023.

В соответствии с приказом УМВД России по Орловской области № 526 л/с от 17.11.2023 Кудрин А.Г. был уволен с 17.10.2023 со службы в органах внутренних дел на основании п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Основания и порядок увольнения истцом не оспариваются, в связи с чем не являются предметом проверки по настоящему делу.

В соответствии с приказом УМВД России по Орловской области № 526 л/с от 17.11.2023 постановлено:

2. не выплачивать единовременное пособие при увольнении со службы в органах внутренних дел;

3. не выплачивать премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в месяце увольнения;

4. выплатить денежную компенсацию за неиспользованные 9 календарных дней основного отпуска за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения, за 5,25 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения;

5. выплатить денежную компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования положенные сотруднику по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения в размере 67 677 рублей 33 копейки.

Рассматривая исковые требования в части взыскания заработной платы за период работы с 01.11.2023 по 17.11.2023 в размере 28 698 рублей 77 копеек судом установлено следующее.

В соответствии с приказом № 206 л/с от 18.10.2023 Кудрину А.Г. предоставлена компенсация в виде отдыха за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни с 12.10.2023 по 16.11.2023 (34 календарных дня).

Из пояснений представителя ответчика отделения Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области Кляузер С.Г. следует, что в период нахождения сотрудника в отгулах ему не выплачивается никакая компенсация, в этот период продолжает начисляться заработная плата.

В судебном заседании ответчиками не оспаривалось, что заработная плата за период работы с 01.11.2023 по 17.11.2023 в размере 28 698 рублей 77 копеек истцу начислена и выплачена не была, поскольку он был уволен с 17.10.2023, вместе с тем не оспаривали факта, что фактически увольнение Кудрина А.Г. состоялось 17.11.2023, т.е. «задним числом» и до 17.11.2023 Кудрин А.Г. состоял в фактических трудовых отношениях с отделением Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области.

По изложенным основаниям, суд находит обоснованными заявленные исковые требования в данной части.

Истцом заявлено исковое требование о взыскании денежной компенсации за неиспользованные 9 календарных дней основного отпуска за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения, за 5,25 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения.

Указанные обстоятельства истцом подтверждены, что денежная компенсация за неиспользованные 9 календарных дней основного отпуска и 5,25 календарных дня дополнительного отпуска им до настоящего времени не получены.

Данные обстоятельства представителями ответчиков также не оспаривались, вместе с тем ответчики ссылались на допущенную ранее счетную ошибку при начислении денежных сумм подлежащих выплате Кудрину А.Г. при увольнении, в связи с чем в счет излишне оплаченных сумм подлежит зачету компенсация за неиспользованные отпуска.

Проверяя доводы сторон, судом установлено, что в соответствии с приказом УМВД России по Орловской области № 526 л/с от 17.11.2023 постановлено выплатить Кудрину А.Г. денежную компенсацию за неиспользованные 9 календарных дней основного отпуска за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения, за 5,25 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения.

В соответствии со справкой ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области Кудрину А.Г. начислена денежная компенсация за неиспользованные 9 календарных дней основного отпуска за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения в сумме 18 093 рубля, за 5,25 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения в сумме 10 554 рубля 37 копеек.

На момент рассмотрения судом искового заявления указанные суммы истцу не оплачены, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы о наличии счетной ошибки и излишнем перечислении денежных сумм подлежащих выплате Кудрину А.Г. при увольнении судом не принимается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По изложенным основаниям, суд находит обоснованными исковые требования в части взыскании компенсации за 9 календарных дней основного отпуска за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения, за 5,25 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения в размере 28 647 рублей 37 копеек (18 093 рубля + 10 554 рубля 37 копеек).

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за нарушение сроков выплат при увольнении в размере 11 470 рублей 14 копеек, поскольку ответчиком произведена несвоевременная выплата заработной платы за период с 01.11.2023 по 17.11.2023, компенсации за неиспользованные отпуска и за предметы вещевого имущества.

В соответствии с положениями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Ответчиками указанный расчет не оспорен, не оспаривался факт не выплаты заработной платы за период с 01.11.2023 по 17.11.2023, компенсации за неиспользованные отпуска.

Также ответчиками не оспаривался факт несвоевременной выплаты за предметы вещевого имущества, вместе с тем указано, что эта ситуация возникла в связи с отсутствием федерального финансирования.

Проверяя указанные доводы, судом был направлен запрос в Министерство внутренних дел Российской Федерации о причинах несвоевременного доведения лимитов, повлекших несвоевременную оплату денежной компенсации за предметы вещевого имущества Кудрину А.Г.

В соответствии с ответом ФЭД МВД России не располагает информацией о причинах несвоевременного доведения лимитов бюджетных обязательств Управлением до своих структурных подразделений, подчиненных органов и организаций.

Судом установлено, что выплата денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования положенные сотруднику по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения определена в размере 67 677 рублей 33 копейки приказом УМВД России по Орловской области № 526 л/с от 17.11.2023, вместе с тем указанная сумма была перечислена Кудрину А.Г. только 22.12.2023.

Поскольку истцу не выплачена заработная платы за период с 01.11.2023 по 17.11.2023, компенсация за неиспользованные отпуска и выплата за предметы вещевого имущества произведена несвоевременно, суд находит обоснованными исковые требования о взыскании процентов за нарушение сроков выплат при увольнении.

Также суд находит обоснованными требования истца о взыскании процентов за нарушение выплат при увольнении, начиная с 01.03.2024 по день фактического расчета включительно.

Кроме того, суд находит обоснованными исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

В силу положений ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходит из всех обстоятельств дела, глубины и степени переживания истцом негативных эмоций вследствие нарушения его трудовых прав, характера виновных действий ответчика, с учетом требований разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, а также соблюдения баланса интересов сторон, в связи с чем, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

Надлежащим ответчиком по делу является отделение Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области, которое состояло в трудовых отношениях к Кудриным А.Г. и производило оплату денежного довольствия сотрудника.

Кроме того отделение Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области является самостоятельным юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Кудрина Алексея Геннадьевича к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловской области, отделению Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области о взыскании невыплаченной заработной платы - удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Министерства внутренних дел России по Глазуновскому району Орловской области (ИНН №***) в пользу Кудрина Алексея Геннадьевича (паспорт №***) заработную плату за период работы с 01.11.2023 по 17.11.2023 в размере 28 698 рублей 77 копеек, компенсацию за 9 календарных дней основного отпуска за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения, за 5,25 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционального периоду службы в год увольнения в размере 28 647 рублей 58 копеек; проценты за нарушение сроков выплат при увольнении в размере 11 470 рублей 14 копеек, проценты за нарушение выплат при увольнении начиная с 01.03.2024 по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.04.2024.

Судья Н.Н. Сергиенко