Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2023 ~ М-432/2023 от 17.02.2023

Дело №2-909/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000656-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года                                                               г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Куруглиевой К.З., в отсутствие представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» Узденова М.У., просившего рассмотреть дело без его участия, а также в отсутствие ответчика Ахмедовой Т.Г. и представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Ахмедовой Татьяне Гаджибалаевне о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенного по <адрес изъят> обязать ответчика снести данное строение, находящегося по адресу: РД, <адрес изъят>, о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка территории общего пользования общей площадью 120 кв.м., находящегося по адресу: РД, <адрес изъят> обязать ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние, за свой счет,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к Ахмедовой Татьяне Гаджибалаевне о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенного по <адрес изъят> обязать ответчика снести данное строение, находящегося по адресу: РД, <адрес изъят>, о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка территории общего пользования общей площадью 120 кв.м., находящегося по адресу: РД, <адрес изъят> обязать ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние, за свой счет.

В обоснование иска истец указал, что Ахмедова Т.Г. без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, а также в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок самовольно возвела объект капитального строительства (пристройка) прилегающий к домовладению с кадастровым номером <номер изъят>, расположенной по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного законодательства ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

03 марта 2022 года начальник «Отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что гр. Ахмедова Т.Г., проживающая по адресу: <адрес изъят> самовольно без получения разрешительной документации, осуществила строительство капитального строения и захват территории общего пользования, площадью 120 кв.м., примыкающий к домовладению с кадастровым номером <номер изъят>.

В связи с выявленным нарушением начальник «Отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», в адрес ответчика было направлено предписание <номер изъят> от 03.03.2022г. Положение составленного предписания требовали от ответчика демонтировать (снести) объект капитального строительства в срок до 15.03.2022г.

Последствия не исполнения требования предписания так же были разъяснены ответчику.

Несмотря на требования, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, об устранении допущенных нарушений, принятые меры административного воздействия, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

Далее специалистами «отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» был составлен Акт «о самовольном строительстве объекта капитального строительства», к данному акту так же был приложен акт обмера земельного участка, на котором расположен спорный объект, фотоматериал.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Разрешение на строительство в установленном порядке ответчику выдано не было.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2017 г. за N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, а потому, считаем, что в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно построил спорное строение без получения разрешения на строительство спорного объекта и в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» Узденов М.У. в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, в случае явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчица Ахмедова Т.Г., надлежаще извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, по делу представителя не направила, не просила об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представила.

Надлежаще извещенный представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент» в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений/отзыва на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела 03 марта 2022 года начальник «Отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что гр. Ахмедова Т.Г., проживающая по адресу: <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации, осуществила строительство капитального объекта и захват территории общего пользования общей площадью 120 кв.м., примыкающий к домовладению с кадастровым номером <номер изъят>.

Согласно предписанию <номер изъят> от 03.03.2022 года ответчику Ахмедова Т.Г. был установлен срок до 15.03.2022 года демонтировать (снести) объект капитального строительства. Последствия не исполнения требования предписания так же были разъяснены ответчику.

Согласно акту № 57 от 03.03.2022 года специалистами «отдела по выявлению незаконного строительства» Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» были произведены обмеры земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Также суду представлен Акт «о самовольном строительстве объекта капитального строительства» от 29.03.2022 года

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчицей в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчицей требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, Ахмедова Т.Г., проживающая по адресу: <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации, осуществила строительство капитального объекта и захват территории общего пользования, общей площадью 120 кв.м., примыкающий к домовладению с кадастровым номером <номер изъят>.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией ГО «город Дербент» исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного требование истца в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с     ФИО4 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Ахмедовой Татьяне Гаджибалаевне о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенного по <адрес изъят> обязать ответчика снести данное строение, находящегося по адресу: РД, <адрес изъят>, о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка территории общего пользования общей площадью 120 кв.м., находящегося по адресу: РД, <адрес изъят> обязать ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние, за свой счет, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 120 кв.м. прилегающий к домовладению с кадастровым номером <номер изъят>, расположенной по адресу: <адрес изъят>.

Признать незаконными действия Ахмедовой Татьяны Гаджибалаевны, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка территории общего пользования общей площадью 120 кв.м., находящегося по адресу: РД, <адрес изъят>.

Обязать Ахмедову Татьяну Гаджибалаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <номер изъят>, уроженку <адрес изъят> РД, паспорт <номер изъят> выдан ОВД <адрес изъят> РД ДД.ММ.ГГГГ код подразделения <номер изъят>, проживающую по адресу: РД, <адрес изъят>, снести объект капитального строительства площадью 120 кв.м, прилегающий к домовладению с кадастровым номером <номер изъят>, расположенной по адресу: <адрес изъят>.

Взыскать с    Ахмедовой Татьяны Гаджибалаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <номер изъят>, уроженку <адрес изъят> РД, паспорт <номер изъят> выдан ОВД <адрес изъят> РД ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 052-004, проживающую по адресу: РД, <адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На заочное решение Ахмедова Т.Г. вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Заочное решение составлено судом в совещательной комнате.

Председательствующий                                                Галимов М.И.