Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2282/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-2282/2023

Изготовлено 22.05.2023

УИД 51RS0001-01-2022-006058-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Цитадель-13» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Цитадель-13» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, понуждении к выполнению определенного вида работ.

В обосновании заявленных требований указано, что природоохранной прокуратурой в рамках рассмотрения коллективного обращения собственников объектов недвижимости, расположенных на территории бывшей судоверфи г. Мурманска, в деятельности ООО «Цитадель-13» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, охраны вод.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Цитадель - 13» осуществляет деятельность по эксплуатации системы водоотведения, расположенной на территории бывшей судоверфи г. Мурманска. Сброс сточных вод ООО «Цитадель - 13» осуществляется по 7 выпускам в Кольский залив Баренцева моря - водный объект высшей рыбохозяйственной категории.

Объекты водоотведения, эксплуатируемые ООО «Цитадель - 13», относятся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду II категории (раздел II, п. 6 Критериев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398).

Согласно постановлению администрации г. Мурманска от 20.02.2013 №337 Общество наделено статусом гарантирующей организацией, осуществляющей отведение хозяйственно-бытовых сточных вод в границах улиц Подгорной, Траловой, Фестивальной, Пригородной в г. Мурманске.

В нарушение действующего законодательства эксплуатация системы водоотведения осуществляется Обществом без применения мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Кроме того, при использовании Кольского залива Баренцева моря в целях сброса сточных вод ООО «Цитадель-13» не обеспечена реализация водохозяйственных мероприятий, эксплуатация системы водоотведения осуществляется в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ООО «Цитадель-13» не поставлены.

В целях устранения нарушений природоохранного законодательства природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Цитадель-13» внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в природоохранную прокуратуру из ООО «Цитадель-13» поступил ответ на представление прокурора, который не содержал сведения об его исполнении, выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд возложить обязанность на ООО «Цитадель - 13» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оформление и получение в Двинско-Печерском бассейновом водном управлении федерального агентства водных ресурсов правоустанавливающие документы (разрешение на сброс сточных вод) на пользование Кольским заливом Баренцева моря; в срок до ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить наличие в системе водоотведения сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения; в срок до ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить постановку эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет согласно Критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

До рассмотрения дела по существу Мурманский межрайонный природоохранный прокурор исковые требования уточнил, просил суд возложить обязанность на ООО «Цитадель - 13» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оформление и получение в Двинско-Печерском бассейновом водном управлении федерального агентства водных ресурсов правоустанавливающие документы (решение на сброс сточных вод) на пользование Кольским заливом Баренцева моря; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в системе водоотведения сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить постановку эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет согласно Критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Помощник прокурора Шомполова А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в описательной части решения суда, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ООО «Цитадель-13» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Представитель администрации г. Мурманска извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

Представитель Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, мнения по заявленным требованиям не представил.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды с учетом реализации мероприятий по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу части 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Частью 3 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами в целях сброса сточных вод приобретается на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что ООО «Цитадель - 13» осуществляет деятельность по эксплуатации системы водоотведения, расположенной на территории бывшей судоверфи г. Мурманска.

Согласно постановлению администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Цитадель - 13» наделено статусом гарантирующей организацией, осуществляющей отведение хозяйственно-бытовых сточных вод в границах улиц Подгорной, Траловой, Фестивальной, Пригородной в г. Мурманске.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что сброс сточных вод ООО «Цитадель - 13» осуществляется по 7 выпускам в Кольский залив Баренцева моря - водный объект высшей рыбохозяйственной категории.

Объекты водоотведения, эксплуатируемые ООО «Цитадель - 13», относятся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду II категории (раздел II, п. 6 Критериев, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещено осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ).

Частью 6 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются в том числе локальные очистные сооружения для очистки сточных вод, обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются, в том числе допустимых сбросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, ООО «Цитадель-13» осуществляет сброс сточных вод в водный объект в отсутствие правоустанавливающих документов, эксплуатация системы водоотведения осуществляется Обществом без применения мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Кроме того, при использовании Кольского залива Баренцева моря в целях сброса сточных вод ООО «Цитадель-13» реализация водохозяйственных мероприятий, эксплуатация системы водоотведения осуществляется в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, не обеспечена, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ООО «Цитадель-13» не поставлены.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений природоохранного законодательства природоохранной прокуратурой директору ООО «Цитадель-13» внесено представление об устранении выявленных нарушений

ДД.ММ.ГГГГ в природоохранную прокуратуру из ООО «Цитадель-13» поступил ответ, который не содержал сведений о его исполнении, выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что осуществление ООО «Цитадель-13» деятельности по сбросу сточных вод, без соответствующих сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения сбросу в отсутствие разрешительной документации, ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан и интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами дела, проанализировав положения действующего законодательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд принимает во внимание, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд полагает такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Цитадель-13» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, понуждении к выполнению определенных действий удовлетворить.

Обязать ООО «Цитадель-13» (ИНН 9715361731) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оформление и получение в Двинско-Печорском бассейновом водном управлении федерального агентства водных ресурсов правоустанавливающие документы (решение на сброс сточных вод) на пользование Кольским заливом Баренцева моря.

Обязать ООО «Цитадель-13» (ИНН 9715361731) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в системе водоотведения сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения.

Обязать ООО «Цитадель-13» (ИНН 9715361731) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в срок до 01 сентября обеспечить постановку эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет согласно критериям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ООО «Цитадель-13» (ИНН 9715361731) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Маслова