Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-707/2023 ~ М-1-401/2023 от 11.04.2023

дело 2-1-707/2023

УИД57RS0014-01-2023-000524-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

истца Сагаева М.С. и его представителя адвоката Павловой О.О.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, Фоминой Е.В., действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Сагаева М.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Сагаев И.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1984 году после окончания школы он приехал на постоянное место жительства в <адрес>, где работал в строительной бригаде в колхозе «Верный путь», затем находился на заработках в <адрес>, а, вернувшись, в период с 1986 по 1989 год работал в колхозе «Рассвет» и фактически проживал в <адрес>.

Затем занялся ведением личного подсобного хозяйства, для чего приобрел строения на территории д. <адрес> вместе с братьями, где они выкупили земельные участки и животноводческий комплекс СПК «Русь», а также участки из состава земель сельскохозяйственного назначения. Начиная с 2004 года и по настоящее время он постоянно проживает по адресу: <адрес>, и занимается животноводством, однако не может зарегистрироваться по месту фактического проживания, поскольку дом юридически не оформлен.

Ссылаясь на ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста, 23 декабря 2020 г. он обратился в пенсионный орган о назначении пенсии, однако, ему было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период документально не подтвержден.

По данным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения права.

Истец Сагаев И.С. и его представитель адвокат Павлова О.О. заявленные требования поддержали по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области Фомина Е.В. исковые требования не признал, указав, что истцу зачтены периоды с 26.04.1986 по 30.08.1986, с 01.10.1986 по 30.10.1986, 01.11.1987 по 30.11.1987, 01.05.1988 по 30.08.1988, с 14.04.1989 по 27.08.1989, с 13.08.2020 по 13.12.2022, что составляет 3 года 6 месяцев 20 дней и не дает ему права на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, территория д. Мужиково Прудовского сельского поселения <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

14.12.2022 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области Сагаеву М.С. было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку ответчиком зачтены периоды с 26.04.1986 по 30.08.1986, с 01.10.1986 по 30.10.1986, 01.11.1987 по 30.11.1987, 01.05.1988 по 30.08.1988, с 14.04.1989 по 27.08.1989, с 13.08.2020 по 13.12.2022, что составляет 3 года 6 месяцев 20 дней и дает ему право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста на 1 год. Документов, подтверждающих факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в другие периоды, Сагаевым М.С. не представлено.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы Сагаева М.С. о том, что в период с 2004 года по 2010 год проживал на территории д. Мужиково Прудовского сельского поселения <адрес>:

- договором купли-продажи от 08.12.2010, заключенным в <адрес> между Сагаевым М.С. и СПК «Возрождение»;

- справкой администрации Голунсколго сельского поселения <адрес> от 29.906.2020, в соответствии с которой колхоз «рассвет» находился на территории <адрес>;

- выпиской из ЕГРИП и свидетельством о государственной регистрации КФХ, главой которого является Сагаев М.С. главой КФХ от 04.02.2010;

- справками отдела культуры и архивного дела от 17.06.2020 и от 22.06.2020, в соответствии с которыми Сагаев М.С. значился в книгах по учету труда и начислению заработной платы с 1985 по 1990 гг;

- справкой от 25.04.2022, в соответствии с котрой КФХ Сагаева М.С. располагается на территории д. Мужиково и <адрес>;

- справкой Администрации Прудовского сельского поселения от 27.04.2023, в соответствии с которой Сагаев М.С. фактически проживает в д. <адрес> с 2004 года и по настоящее время;

- счетом-фактурой об оплате различных услуг и товарно-транспортерных накладных покупателя КФХ Сагаева М.С. с 2009 года по 2016 гг.

Факт проживания истца в период с 2004 года по 2010 года на территории д. Мужиково Прудовского сельского поселения <адрес> также подтверждается показаниями свидетелей Т.Т.А. и Ф.А.С., согласно которым истец проживает в д. Мужиково с начала 1980-х годов, занимается фермерской деятельностью.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.

При этом в ходе судебного заседания, исходя из пояснений свидетелей, представленных доказательств, нашло свое подтверждение проживание истца в льготной социально-экономической зоне с 26.04.1986 по 30.08.1986, с 01.10.1986 по 30.10.1986, 01.11.1987 по 30.11.1987, 01.05.1988 по 30.08.1988, с 14.04.1989 по 27.08.1989, с 13.08.2020 по 13.12.2022, которые ответчиком включены в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с решением от 02.02.2023. Указанные периоды составляют 3 года 6 месяцев 20 дней.

Таким образом, с учетом учтенных ответчиков периодов, а так же того, что судом установлено, что 2004 года по 2010 года Сагаев М.С. проживал на территории, ответчик имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть по достижении 57 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец сагаев М.С. обратился14.12.2022.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что Сагаев М.С. обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения такого права – 06.12.2022.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сагаева М.С. удовлетворить.

Признать за Сагаевым М.С. (паспорт серии № выдан <...> 28 декабря 2010 года) право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить Сагаеву М.С. досрочную пенсию и производить выплату пенсии Сагаеву М.С. с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 6 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 июня 2023 года.

Председательствующий С.Г. Тульская